近期曝光的多起未成年人惡性犯罪事件令人震驚，昨天就有媒體報(bào)道了一起14歲初中生入室搶劫、強(qiáng)奸并殺害一位女大學(xué)生的案件。本月還有一件發(fā)生在廣州番禺19歲男子涉奸殺11歲女童，他未成年時(shí)就曾掐死男童。為什么寬大與仁慈卻無(wú)法換來(lái)懺悔，無(wú)法促使未成年人走上正道？我們是否要重新審視目前的未成年人刑罰政策？

我國(guó)的刑事政策是對(duì)未成年罪犯寬大處理，小于14歲的更是免除刑事責(zé)任。

近年來(lái)，未成年人犯罪成為了中國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，一些趨勢(shì)令人倍感憂慮。例如未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，根據(jù)中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)的一項(xiàng)抽樣調(diào)查，14-17歲的未成年人罪犯中，2010年14歲罪犯只占14%，但三年后就激增了一倍。更值得擔(dān)憂的是，犯罪的低齡化還疊加了惡性化，未成年人犯故意殺人罪中，80%以上罪犯都集中在14和15歲。更值得擔(dān)憂的是，犯罪的低齡化還疊加了惡性化，未成年人犯故意殺人罪中，80%以上罪犯都集中在14和15歲。

當(dāng)前的未成年人刑罰政策中存在一個(gè)難以破解的根本悖論。針對(duì)未成年人犯罪的懷柔政策，基本觀念是認(rèn)為未成年人的認(rèn)識(shí)能力和控制能力有局限，因此對(duì)自身行為所承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)該相應(yīng)減輕。這個(gè)基本觀念具有合理的人性基礎(chǔ)。但是這個(gè)觀念也有可能造成一些未成年人放任自己的犯罪行為?，F(xiàn)實(shí)中，一些未成年人正是“認(rèn)識(shí)”到了這個(gè)寬容政策，才走向了極端犯罪行為?！罢J(rèn)識(shí)”到自己“認(rèn)識(shí)”能力的局限可以使自己脫罪或是減輕罪責(zé)，因此而放縱自己，這個(gè)詭異的悖論成了未成年犯罪低齡化疊加惡性化趨勢(shì)的根源。

目前中國(guó)未成年人犯罪的刑罰政策以年齡為嚴(yán)格的界限，低于14周歲的一律免責(zé)；14-16周歲的，除特定惡性犯罪以外免責(zé)；18周歲以下的從輕或減輕刑罰。這種模式體現(xiàn)了對(duì)未成年人罪犯的仁慈，認(rèn)為他們的主觀惡性比較低，不應(yīng)該承受刑罰或是同等刑罰。這是刑法在懲罰功能上所體現(xiàn)出來(lái)的人道主義。但是刑罰的功能是多元的，除了懲罰罪犯的主觀惡性以外，還包括威懾潛在的罪犯，對(duì)避免社會(huì)發(fā)生類似案件起到預(yù)防和教育作用。這種以年齡為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)一刀切的未成年人刑罰模式，一定程度上堵塞了刑法在治理未成年人犯罪問(wèn)題時(shí)，發(fā)揮威懾和預(yù)防教育功能的制度空間。

近年極端惡性未成年人犯罪事件頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)足以顯示，針對(duì)未成年人群體，刑法也有必要發(fā)揮威懾和教育功能。這并不是要降低未成年人犯罪免責(zé)的年齡，而是要打破嚴(yán)格以年齡為免責(zé)和輕責(zé)界限的刑罰政策，例如允許對(duì)一些極端惡性案件的未成年人罪犯處以刑罰或是同等程度刑罰。這種“靈活”的刑罰政策，有助于改變類似“未成年人殺人不負(fù)責(zé)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這種效果正是由刑罰的威懾和教育功能來(lái)實(shí)現(xiàn)。

這并不是倒退回不人道的重刑主義，而是對(duì)刑罰多種功能的合理權(quán)衡。嚴(yán)懲不是目的，目的在于預(yù)防和威懾，在于打破一些未成年人的“認(rèn)識(shí)悖論”。

□葉竹盛（華南理工大學(xué)法學(xué)院講師）