資料圖 福建福安農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展 成立互助中心 圖為農(nóng)民互助中心成員單位展示的當(dāng)?shù)孛麅?yōu)農(nóng)產(chǎn)品，受到各地客商的關(guān)注。張斌　攝  

中新網(wǎng)1月28日電 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文今日指出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)將是政策要攻破的一大難點(diǎn)，要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要讓更多的具備條件已經(jīng)在城市長(zhǎng)期居住和穩(wěn)定就業(yè)的這部分農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》有關(guān)情況。

有記者提問(wèn)稱“有沒(méi)有更具體的新措施來(lái)保障農(nóng)民的增收？比如從土地的所有權(quán)或者農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)方面，增加一些額外的收入？”

陳錫文表示，從去年的情況看，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，在整個(gè)收入結(jié)構(gòu)比重是非常低的，只占2.2%。其實(shí)所有的國(guó)家，讓老百姓增加收入，主要的精力都應(yīng)該鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)上，靠賣老祖宗的財(cái)產(chǎn)，這樣的措施各個(gè)國(guó)家都不是太鼓勵(lì)的。所以要強(qiáng)調(diào)對(duì)于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利要有保障，要讓他獲得應(yīng)該有的財(cái)產(chǎn)性收入。

下一步農(nóng)民收入增長(zhǎng)將是政策要攻破的一大難點(diǎn)，陳錫文說(shuō)，從現(xiàn)在提出的一系列政策措施，重點(diǎn)還是以下幾個(gè)方面。一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要讓更多的具備條件已經(jīng)在城市長(zhǎng)期居住和穩(wěn)定就業(yè)的這部分農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，這樣不僅僅減少一些不必要的開支，而且會(huì)給城市發(fā)展帶來(lái)更多的消費(fèi)性的支出，這是一個(gè)重要的政策，國(guó)務(wù)院已經(jīng)在研究。

二是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上進(jìn)行創(chuàng)新，更多去發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，來(lái)提高農(nóng)業(yè)的效益。

三是政府要助力農(nóng)民開展大規(guī)模農(nóng)田水利等基本建設(shè)，大規(guī)模地推廣先進(jìn)適用的良種和各種各樣的技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)的效率。

四是要在農(nóng)村推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓農(nóng)民不僅僅賣農(nóng)產(chǎn)品，而且讓農(nóng)民能夠通過(guò)介入農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，來(lái)提升農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的價(jià)值鏈，讓農(nóng)民從中能夠獲得更多的收益。

五是在進(jìn)行的一系列農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制的改革中，注意保障農(nóng)民的合理收益，通過(guò)其它的補(bǔ)貼方式，來(lái)保證農(nóng)民的合理收益。

六是加大基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)之間的均等化步伐，包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、最低生活保障等政策措施，這些年都有明顯提高。

陳錫文說(shuō)，土地制度改革和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，顯然也是政策必須關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。但是有一點(diǎn)必須講清楚，農(nóng)民的土地承包權(quán)、農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)必須維護(hù)。農(nóng)民獲得這些權(quán)利的依據(jù)是什么？獲得這些權(quán)利的依據(jù)在于他是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，依照法律，他也是本集體組織所有財(cái)產(chǎn)的所有者之一，所以他是依據(jù)他是本集體組織的成員、是資產(chǎn)和資源所有者的身份獲得的這些權(quán)益。現(xiàn)在的改革包括試點(diǎn)在內(nèi)，對(duì)于這些轉(zhuǎn)讓都還只是限制在成員的范圍之內(nèi)。因?yàn)檫@件事情不僅僅關(guān)系到農(nóng)民個(gè)人的權(quán)利問(wèn)題，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度的穩(wěn)定問(wèn)題。

最后，陳錫文強(qiáng)調(diào)，通過(guò)這些改革，比如農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市等方式，可以讓農(nóng)民在土地上獲得更多的收益。但是總的來(lái)看，中國(guó)要堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，不會(huì)改變，所以這些改革都應(yīng)該在這樣一個(gè)大的背景下，或者在這樣一個(gè)底線之上逐步推進(jìn)。