中新網(wǎng)１月２９日電　針對(duì)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的相關(guān)情況，發(fā)展改革委副主任胡祖才今日表示，到現(xiàn)在為止，２７個(gè)省市區(qū)都出臺(tái)了戶(hù)籍改革實(shí)施方案，一些地方已經(jīng)取得了一些積極突破，比如安徽已經(jīng)基本放開(kāi)了全省戶(hù)籍管制。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，發(fā)展改革委副主任胡祖才和財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《清理規(guī)范政府性基金方案》的有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。

　　談及城鎮(zhèn)化進(jìn)程，胡祖才表示，從常住人口來(lái)看，進(jìn)展是相當(dāng)快的，“十二五”時(shí)期每年有１０００多萬(wàn)農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市。但是城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口比例相對(duì)較低，而且各地情況差異很大，而且各地都在根據(jù)實(shí)際情況積極地探索、創(chuàng)新機(jī)制。

　　胡祖才介紹，到現(xiàn)在為止，有２７個(gè)省市區(qū)都出臺(tái)了戶(hù)籍改革實(shí)施方案。一些地方已經(jīng)在這方面取得了一些積極突破，比如，安徽已經(jīng)基本放開(kāi)了全省戶(hù)籍管制，合肥市規(guī)定凡有合法穩(wěn)定工作３年、社保繳納２年的外來(lái)人口均可以落戶(hù)，落戶(hù)門(mén)檻大大降低。門(mén)檻降低以后，效果已經(jīng)顯示出來(lái)，到２０１５年６月份，已經(jīng)辦理落戶(hù)人員１４．４萬(wàn)人。重慶市也把落戶(hù)門(mén)檻降得比較低，符合條件的農(nóng)村居民可以很順暢地轉(zhuǎn)換成城市戶(hù)籍居民。

　　胡祖才還指出，去年，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《居住證制度暫行條例》，居住證制度也是針對(duì)戶(hù)籍制度改革的重要內(nèi)容，主要是解決如何保障城鎮(zhèn)常住人口享有基本公共服務(wù)問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，居住證持有人可以享有六項(xiàng)基本公共服務(wù)、七項(xiàng)辦事的便利，實(shí)際上縮小了跟戶(hù)籍人口公共服務(wù)的差距。同時(shí)，還鼓勵(lì)各地在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)覆蓋范圍，現(xiàn)在有些城市已經(jīng)邁出了很大的步伐，比如福建省晉江市，它規(guī)定居住證持有人享有３０項(xiàng)市民化待遇，跟當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民差異已經(jīng)很小了。

　　胡祖才表示，通過(guò)這兩頭的努力，一方面落實(shí)國(guó)務(wù)院戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)，為農(nóng)民落戶(hù)拓寬通道；另一方面又通過(guò)居住證制度落地提高居住證持有人的基本公共服務(wù)，縮小基本公共服務(wù)差距。中國(guó)十幾億人口城鎮(zhèn)化卻只有幾十年的時(shí)間，完成西方發(fā)達(dá)國(guó)家用上百年時(shí)間甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，有點(diǎn)“壓縮版”，矛盾比較集中。但隨著這些政策措施的落實(shí)，放在整個(gè)過(guò)程來(lái)看，城鎮(zhèn)化中的這些問(wèn)題都會(huì)逐步得到解決。

　　胡祖才還表示，《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出，要進(jìn)一步放寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口的落戶(hù)限制。當(dāng)然，超大和特大城市的情況特殊，要專(zhuān)門(mén)制定辦法。除了超大和特大城市以外，其它城市都要進(jìn)一步降低落戶(hù)條件。比如，除超大城市以外，要放開(kāi)大學(xué)生落戶(hù)、放開(kāi)技術(shù)工人的落戶(hù)，這些政策的含金量都是比較高的。堅(jiān)持以人核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在下一步工作當(dāng)中一定要根據(jù)各地情況積極探索，逐步加以解決。