近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，人們的生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生著革命性變化，許多生產(chǎn)生活活動(dòng)都能在網(wǎng)上完成。但是，在享受網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)便捷的同時(shí)，信息技術(shù)引發(fā)的商業(yè)模式變革已經(jīng)沖擊傳統(tǒng)行業(yè)，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此，應(yīng)做到提早預(yù)警，提前應(yīng)對(duì)，防患于未然。

一、存在問(wèn)題

（一）電商蓬勃發(fā)展與傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)日漸蕭條

與傳統(tǒng)商業(yè)模式相比，網(wǎng)絡(luò)銷售不僅更具靈活性和便捷性，而且由于省去了中間環(huán)節(jié)和實(shí)體店鋪成本，在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上更具優(yōu)勢(shì)。淘寶、卓越亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東商城等各類專屬電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭勢(shì)如破竹，且銷售額呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)電子商務(wù)交易總額已經(jīng)突破16萬(wàn)億元，十年增長(zhǎng)超過(guò)了10倍，特別是網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.8萬(wàn)億元，十年增長(zhǎng)超過(guò)170倍，遠(yuǎn)高于實(shí)體銷售5—10%的增長(zhǎng)速度。

與電商的火爆形成鮮明對(duì)比，實(shí)體批發(fā)零售業(yè)卻在電商的沖擊下日漸蕭條。全國(guó)許多城市的百貨、超市、便利店等實(shí)體門(mén)店銷售收入銳減、利潤(rùn)大幅下滑，出現(xiàn)了大量的減員節(jié)支、甚至關(guān)門(mén)停業(yè)的現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年全國(guó)主要零售企業(yè)共計(jì)關(guān)閉201家門(mén)店，比上年增長(zhǎng)474.3%，其中百貨類、超市類門(mén)店各關(guān)23家和178家。我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)也出現(xiàn)了實(shí)體店經(jīng)營(yíng)每況愈下的局面，呼和浩特最繁華的中山西路的維多利購(gòu)物中心、民族商場(chǎng)、天元商廈等傳統(tǒng)百貨業(yè)也在網(wǎng)購(gòu)沖擊下舉步維艱。

（二）商貿(mào)流通業(yè)萎縮引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)萎縮會(huì)引發(fā)大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)用工人數(shù)同比下降了0.3%，但目前這一問(wèn)題并沒(méi)有引起足夠重視，因?yàn)樵S多人認(rèn)為技術(shù)變遷引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革是必然規(guī)律，變革中有“陣痛”在所難免，社會(huì)能夠自行消化和愈合。過(guò)去由于技術(shù)更新也曾引發(fā)過(guò)一些行業(yè)萎縮甚至消亡，如電子郵件的誕生導(dǎo)致傳統(tǒng)郵政業(yè)漸漸沒(méi)落，手機(jī)短信的普及使傳呼業(yè)徹底消亡，并沒(méi)有引發(fā)什么問(wèn)題。但是，這些行業(yè)都是規(guī)模較小、從業(yè)人員有限的小行業(yè)，產(chǎn)業(yè)衰敗后的失業(yè)人員很快就會(huì)被其他行業(yè)吸收。從商貿(mào)流通業(yè)對(duì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)“傷不起”的行業(yè)。

由于商貿(mào)流通業(yè)具有勞動(dòng)密集、資本投入少、專業(yè)性要求低等特點(diǎn)，始終是城鄉(xiāng)就業(yè)的主渠道。2013年，我區(qū)批發(fā)零售業(yè)就業(yè)人員占私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員的30%。同時(shí)，商貿(mào)業(yè)也是大眾創(chuàng)業(yè)的主陣地，無(wú)論是大學(xué)畢業(yè)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、下崗失業(yè)還是農(nóng)民工進(jìn)城，實(shí)在找不到穩(wěn)定工作，租個(gè)門(mén)店賣(mài)點(diǎn)糖業(yè)煙酒、日用百貨，也能保障家庭生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我區(qū)批發(fā)零售業(yè)個(gè)體就業(yè)人員占全部個(gè)體就業(yè)者的53.5%。如果商貿(mào)流通業(yè)這個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“蓄水池”大幅度萎縮引發(fā)失業(yè)問(wèn)題，帶來(lái)的社會(huì)震蕩絕非過(guò)去那些小行業(yè)可以相提并論。

二、應(yīng)對(duì)措施

在信息化大趨勢(shì)下，電子商務(wù)引發(fā)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)模式變革勢(shì)不可擋，由此引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)等“陣痛”也在所難免，但鑒于商貿(mào)流通業(yè)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的特殊地位，政府應(yīng)該提早預(yù)警并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，防止“陣痛”變成“巨痛”，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展

強(qiáng)化政策導(dǎo)向和政策扶持，用O2O（指將線下的商務(wù)機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的平臺(tái)）模式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。一是在規(guī)劃引領(lǐng)、資金扶持、人才支持等方面積極研究制定促進(jìn)O2O發(fā)展的政策和工作措施，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)深度融合發(fā)展。二是大力發(fā)展區(qū)域性O(shè)2O應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，圍繞大型商圈、專業(yè)生活消費(fèi)市場(chǎng)等傳統(tǒng)實(shí)體商業(yè)的O2O應(yīng)用，以市場(chǎng)化手段為主、政策性扶持為輔組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)電商、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)協(xié)同打造“智慧商圈”“智慧市場(chǎng)”建設(shè)。

（二）幫助傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)節(jié)本增效和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)

針對(duì)當(dāng)前商貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑等問(wèn)題，出臺(tái)援助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的政策。一是實(shí)施與企業(yè)用工數(shù)量掛鉤的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于用工數(shù)量較多且穩(wěn)定就業(yè)的商貿(mào)企業(yè)給予更大幅度的稅費(fèi)減免。二是引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)取暖。鼓勵(lì)引導(dǎo)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，客觀認(rèn)識(shí)二者之間唇齒相依的相關(guān)關(guān)系，從租金等多方面給予與其合作的商家更多的支持，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏和共度難關(guān)。

（三）實(shí)施符合商貿(mào)業(yè)就業(yè)人員特點(diǎn)的就業(yè)扶持措施

針對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)中就業(yè)人員群體規(guī)模龐大、文化素質(zhì)偏低、年齡層次跨度較大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足等特點(diǎn)，采取更具針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。一是開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，通過(guò)落實(shí)稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款、社保補(bǔ)貼等政策手段，幫助下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是大力發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、托老托幼等便民的社區(qū)服務(wù)業(yè)，通過(guò)非全日制、季節(jié)性、彈性化的方式靈活就業(yè)。三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)園等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)力度，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)有創(chuàng)業(yè)能力的人員二次創(chuàng)業(yè)。四是充分利用社會(huì)各類教育資源，開(kāi)展旨在提高其再就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力的培訓(xùn)。

（發(fā)言人姓名、工作單位及主要職務(wù)：周耀亭自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任）