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2015年中央巡視組第二輪專項巡視整改掃描
聚焦黨的領導 狠抓巡視整改
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發(fā)現(xiàn)問題只是前提,推動整改才是目的。成果運用是影響巡視生命力的關鍵因素。
在當前遏制腐敗蔓延勢頭的階段,更好發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用,就要把減少腐敗存量、遏制腐敗增量的要求落實到巡視成果運用中,對巡視發(fā)現(xiàn)的問題分類處置,做到件件有著落。
1月29日,中國航空集團黨組向社會公布了對2015年中央第二輪專項巡視反饋意見的整改情況。至此,本輪26家被巡視單位黨組織已全部向社會公布巡視整改情況。我們來看這26家單位巡視整改的成效如何?
聚焦堅持黨的領導 強化管黨治黨政治責任
“黨的觀念淡漠”“黨的領導弱化”“管黨治黨不嚴”……這是去年10月13個中央巡視組向26家單位反饋時指出的共性問題,也是最突出的問題。巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題,根子在于黨的領導弱化、黨的建設薄弱。
中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是黨的領導,最大優(yōu)勢也是黨的領導。翻閱整改通報,26家企業(yè)均把“加強黨的領導,推進‘兩個責任’落實”放在整改首要位置,采取實實在在的舉措加強黨的領導,進一步強化從嚴管黨治黨的政治責任和政治擔當。
?。玻都覇挝稽h委(黨組)對整改落實高度重視,“一把手”認真履行第一責任人職責。人民日報社社長楊振武作為人民日報編委會巡視整改的第一責任人,多次提出明確意見,作出具體要求。在巡視組反饋專項巡視意見當天,航天科技就成立了以黨組書記雷凡培為組長的整改工作領導小組,由雷凡培承擔巡視整改工作第一責任人職責。
通過不斷完善各級黨的組織架構,建立健全黨的組織,配備黨務工作干部,各被巡視單位鞏固和加強黨組織的核心領導地位。中國華潤總公司通過新建、調(diào)整原黨組織建制等方式,增加黨組織372個。全系統(tǒng)現(xiàn)有1383名黨務工作人員,比整改前大幅增加。招商局集團黨委明確班子成員專人分管黨建工作,并將設立專職黨委副書記。整改后新設基層黨組織139個。12家二級公司和規(guī)模較大的三級公司均按要求設立了黨群工作部門,設置完成率100%。中國鋁業(yè)公司黨組重新為7家企業(yè)選派了黨委書記(或主持黨委工作的副書記),調(diào)整優(yōu)化了28個所屬單位領導班子,對黨委書記兼任董事長或總經(jīng)理的規(guī)模較大企業(yè),設立專職黨委副書記從事黨建工作。
全面從嚴治黨,國企不能例外。針對重業(yè)務輕黨建等問題,被巡視的企業(yè)不再強調(diào)“特殊性”,更加重視黨的建設。
兵裝集團成立集團公司黨建工作領導小組,促進黨的建設與集團發(fā)展戰(zhàn)略相融合、與完善公司治理相統(tǒng)一。中國郵政集團制定了黨建工作述職考核制度,嚴格黨建工作考核程序,明確考核重點,強化考核結果運用。哈電集團自巡視以來,有關干部任免、重大決策均通過黨委常委會進行決策,堅決糾正以領導班子擴大會代替黨委常委會的做法。
對問題不回避、不遮掩 立行立改動真碰硬
嚴查利益輸送、重處頂風違紀、加強干部選任……綜觀26份整改情況通報,每一份都是直面問題的“分析表”。這其中,顯示出對問題不回避、不遮掩,敢于動真碰硬的決心和行動力。
關聯(lián)交易、利益輸送、靠啥吃啥等是本輪巡視反饋時的高頻詞匯,被巡視單位如何以實際行動回應這些問題,備受關注。民航局清理整改了3家合資、合作公司以及與特定關系人合作的問題,組織對分包、外協(xié)業(yè)務進行了專項檢查。認真整改“內(nèi)外勾結”形成航材采購腐敗“利益鏈”的問題,做好民航飛行學院原院長鄭孝雍等腐敗案件查處工作。哈電集團對利用職務便利為親屬經(jīng)營弄虛作假并謀取利益、配偶和親屬在有業(yè)務關系的企業(yè)投資入股并發(fā)生關聯(lián)交易的2名二級公司中層干部分別給予撤銷黨內(nèi)一切職務和黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。鞍鋼集團實行懲戒禁入機制,建立禁入名單,下發(fā)《關于發(fā)布禁止鞍鋼下屬單位與部分企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來的通知》,對涉及的23家有關單位實行禁入。同時對關鍵領域、關鍵崗位人員和領導人員輪崗交流2202人次。
針對“四風”問題,各被巡視單位均施重拳治理頑疾。中航工業(yè)嚴肅查處了群峰機械公司(3217廠)董事長、總經(jīng)理、黨委副書記劉占國違規(guī)操辦女兒婚宴問題,貴飛公司違規(guī)大量購置接待用酒等違紀違規(guī)問題。2015年以來,共立案查處違反中央八項規(guī)定精神的問題13起,其中給予18人黨紀政紀處分和組織處理,對12人進行誡勉談話。中國華潤總公司全面清理各類會籍會員卡,目前,總公司內(nèi)部所持的52張美洲俱樂部會員卡已全部清理完畢,并留存了退會手續(xù)。針對總公司下屬某業(yè)務單元違規(guī)打高爾夫球問題,該業(yè)務單元深圳大區(qū)追回3名責任人相關費用23.9萬元,并給予撤職1人、黨內(nèi)警告行政記大過1人、通報批評1人。
對在選人用人方面存在的突出問題,各被巡視單位開展專項檢查和認真整治。國家鐵路局2015年對63名擬提拔為副處級及以上干部進行了重點抽查核實,7人因未如實報告?zhèn)€人有關事項情況被暫緩或取消任用資格。港中旅集團對巡視前突擊調(diào)整高管55人及選人用人中存在的帶病提拔、帶病上崗、親親疏疏、領導身邊工作人員提拔過快等問題進行深刻剖析,對群眾反映突出的3名高管人員分別做出了取消提拔、降職使用等處理。兵工集團對695份干部檔案進行了4輪集中審核。完成巡視組指出的6家任期屆滿未換屆單位的換屆考核工作,完成3位總會計師交流,壓縮領導人員37人。
此外,對中央巡視組移交的問題線索,26家被巡視單位也按照“件件有著落、事事有回音”的要求,進行了逐項梳理、分類處置。
發(fā)現(xiàn)問題倒逼改革 促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
巡視致力于發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題,督促被巡視單位從體制機制和監(jiān)督管理上找原因、究根源、抓整改。從整改報告可以發(fā)現(xiàn),高度重視制度建設,將巡視成果轉(zhuǎn)化落實為具體制度,用制度固化整改成效,已成為被巡視單位的共識。
對發(fā)現(xiàn)的體制機制問題,各被巡視單位進行抽象和歸納,解剖麻雀、舉一反三,總結教訓,找出普遍性問題。針對采購方面的問題,國管局、中航工業(yè)都改進完善了采購電子平臺,推進采購信息化、標準化建設;在招投標方面,招商局集團、一重集團、港中旅集團、中國華潤總公司都制定完善了相關管理制度,阻斷腐敗發(fā)生的路徑,防止利益輸送。
堅持問題導向,巡視整改和著國有企業(yè)全面深化改革的節(jié)拍,著力于破除體制機制障礙,助推國企輕裝上陣,向著做強做優(yōu)做大的目標邁進。東航集團以巡視整改為動力,倒逼改革,提升管理,促進發(fā)展,穩(wěn)步推進各項工作。2015年前三季度,全集團實現(xiàn)營業(yè)收入747.81億元,同比增加37.82億元,增幅5.33%;實現(xiàn)利潤總額72.95億元,同比增加39.19億元,增幅116.07%。中國華潤總公司審計部組織所有下屬單位對近年來外部檢查、內(nèi)部審計等過程中發(fā)現(xiàn)的招標采購方面的問題進行了全面梳理,共整理出2013年以來發(fā)現(xiàn)的招標采購方面的496個問題,其中,465個問題已經(jīng)整改完畢,整改累計產(chǎn)生經(jīng)濟效益8174萬元。
為期兩個月的整改落實時間緊、任務重、標準高、要求嚴,各單位針對中央巡視組指出的重點問題,出實招、求實效,破難題、建機制,做了一些工作,還有大量工作要做,解決了一些問題,還有大量問題亟待解決。各單位紛紛表示,將繼續(xù)認真貫徹中央要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,努力建立健全起一整套管長遠、治根本的制度體系,做好各項工作,發(fā)展好各項事業(yè)。(中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 徐夢龍 邱杰)
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:中央巡視組 專項巡視整改