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今夏探索“2.5天休假模式” 專家:小眾福利

2016年01月31日 11:19 | 來源:央廣網(wǎng)
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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,本周,“2016年全國旅游工作會議”召開,去年下半年開始走進大家視野的“2.5天休假模式”再度提到了桌面上。會議透露,今年國家旅游局將推動各級政府把落實帶薪休假制度納入議事議程,探索夏季“2.5天休假模式”。

  有更多的假期肯定是大家最期盼的事情,理想很豐滿,可現(xiàn)實當(dāng)中老百姓們對此怎么看?兩天半小長假究竟是“普惠福利”還是“小眾探索”?在我國的現(xiàn)實國情下,怎樣的休假制度更可能提高人民的休假感受呢?

  去年以來,我國已經(jīng)多次公開強調(diào)過要落實帶薪休假制度。去年的7月底,國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,明確提到要進一步推動帶薪休假制度的落實,也是在這個文件里,明確了鼓勵“2.5天休假模式”,也就是周五下午+周末的小短假調(diào)休方式,兩天半小短假從此走進公眾視野。能多出半天休息時間,乍一聽當(dāng)然美。街頭采訪中,支持者眾多。有市民表示,能夠休2.5天特別高興。如果執(zhí)行當(dāng)然好。因為星期五的時候就是人特別多,交通什么的都非常擁擠。

  而隨后至今,一些地方政府也是積極響應(yīng)了政策。據(jù)了解,河北、江西、重慶等地都出臺意見,鼓勵有條件的單位實行2.5天彈性休假模式。而貴州黔南州更是明確規(guī)定,全州各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位等在每年5月1日至10月31日,周末輪流休假“2.5天”。一些地方出臺了具有本地特色的短假期政策。如重慶鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數(shù)地區(qū),主要將“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結(jié)合,而這些新政策大多要從2016年開始實施。著名旅游專家、中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏表示,鑒于長假擁堵等問題,2.5天休假模式作為旅游監(jiān)管部門的制度創(chuàng)新,有自己的獨到優(yōu)勢。劉思敏認為,它本質(zhì)上可以強化現(xiàn)有的價值結(jié)構(gòu),以雙休日和小長假為主體的價值結(jié)構(gòu),對于促進周邊旅游、鄉(xiāng)村旅游促進城鄉(xiāng)互動,肯定能起到比較積極的作用。

  不過,骨感的現(xiàn)實是,“2.5天休假模式”是在保證每周工作40小時不變的情況下提出的。已經(jīng)推出鼓勵“2.5天小長假”模式文件的重慶市旅游局副局長秦定波表示,這個政策是個鼓勵性、倡導(dǎo)性的政策。不是一個強制性的政策,也不是一刀切。所以各單位要在嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)前提下,不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下。對于機關(guān)事業(yè)單位來說,也不能影響工作,也不影響老百姓辦事,不影響工作效率,可根據(jù)自身的情況來自愿的實施或者靈活的來安排。

  在剛剛過去的2016年全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早再度表示,今年將推動完善針對民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工休假保障措施;加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查;推動地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時工作時間、不影響群眾辦事的前提下,創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息,探索夏季“2.5天休假模式”。而與此對應(yīng)的現(xiàn)實是,有公開數(shù)據(jù)顯示,我國目前帶薪休假落實率只有50%。采訪中,部分群眾則表示,原本就因為工作太多常加班,就算有了半天假恐怕也和自己沒什么關(guān)系。

  有群眾表示,自己做平面設(shè)計,東西又多,要是減少了0.5天,當(dāng)時做不完。也有群眾表示,跟一般的企業(yè)沒有關(guān)系。還有群眾表示,還是國有企業(yè)比較容易,她覺得沒有太多必要,再放半天假,因為工作做不完。肯定上午的時候可能沒有太多的心情工作,想著下午要休息,要去玩,等于一整天都浪費了。

  中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延曾明確表示,帶薪休假主要阻力來自用人單位尤其是中小企業(yè)。同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇峰此前也曾表示,主要問題在于周五下午的4個小時往哪里挪?尤其是很多企業(yè)的一線員工平時工作滿負荷,操作起來有些不切實際。就像群眾反映的,一部分人享受到了休假的好處,一部分人則始終游離在政策福利之外,公平性難以保障。也難怪有媒體評論員說,想把好事辦好可不容易:“按照以往的慣例,很可能就是政府部門事業(yè)單位獲得了這個政策紅利,而其他的國企、外企可能比較難以落實,如果這樣可能導(dǎo)致一個結(jié)果,廣大民眾不僅沒假放,反而到窗口單位辦事更冷,而一位網(wǎng)友的話就很有代表性,他說現(xiàn)在就連法定的假期都無法保證,黃金周都要上班,怎么能夠保證多出來的這半天,所以增加休息時間當(dāng)然是好事,但如果把好事辦好可不容易,這需要精準(zhǔn)的制度安排?!?/p>

  而在著名旅游專家、中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏看來,“2.5天休假模式”原本就是個小眾福利。

  劉思敏表示,我們必須看到所謂的2.5天小短假,由三個關(guān)鍵詞決定它是不可能普遍的推廣。第一個關(guān)鍵詞,提倡,就不是強制。第二個關(guān)鍵詞,有條件,就不是無條件。第三個關(guān)鍵詞,暑期,就不是全年。可見受到了這三個關(guān)鍵詞的限定之后的2.5小短假,它本身的可推廣性、覆蓋面非常有限。

  當(dāng)然,回想當(dāng)初我們的周末休假從一天半增加到兩天、以及之后的黃金周誕生,假期的增加總是循序漸進、被老百姓和企業(yè)主們逐步接受的。不過,也正是因為曾經(jīng)這兩項政策強制推行的效果明顯,劉思敏認為,在當(dāng)前國情下,想要真正提高人民休假福利,最有效的辦法可能是增加“黃金周”。

  劉思敏表示,職工維護自己的權(quán)利,維權(quán)成本非常高。所以暫時實現(xiàn)不了,只有通過全社會的停頓,也就是說黃金周是屬于全社會的停頓的情況下,才可能實現(xiàn)增加6天的法定假日,實際上也就僅僅相當(dāng)于帶薪休假最低的底線,就是5天底線而已。從法律這個角度來講,也從現(xiàn)實角度來講,都并不可能顯著的增加社會成本,它實際上比起一下子就休10天、15天的帶薪休假來講的話,增加5個法定假日完全可以承受。(記者柴華)

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:2.5天休假模式 福利

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