原標題：三部委發(fā)布駕考改革重要配套制度 4月1日起全面實施

央廣網(wǎng)北京2月4日消息 2015年11月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運輸部《關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锏囊庖姟?，出臺了一系列駕駛?cè)伺嘤柨荚嚫母锏男屡e措。按照《意見》要求，公安部制定完善配套制度，修改了《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，以規(guī)章形式細化固化改革措施。公安部、交通運輸部、中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于機動車駕駛證自學直考試點的公告》，規(guī)定了自學直考的試點范圍和條件要求。公安部、交通運輸部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锕ぷ鞯耐ㄖ?，對改革推進工作進行部署，全力確保各項改革措施有效落實。新部令和公告已向社會公布，將于2016年4月1日同時施行。

惠民生，各項服務舉措目標路徑全部明確

新部令圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展、回應人民群眾新需求，將改革意見確定的便民利民新措施予以細化固化，做到改革既于法有據(jù)，又可操作可執(zhí)行。

強力推進自主約考，惠及每年3000多萬新駕駛?cè)恕Ｌ峁┗ヂ?lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考約考渠道，改變駕校集中包辦約考，取消考試名額分配制，保障學員知情權(quán)、選擇權(quán)。搭建便捷高效的互聯(lián)網(wǎng)約考平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上繳費，開通車管服務“直通車”，切實做到考試資源公平分配、考試機會公正獲取。公安部部署在福建、廣東等19個省的28個城市試點全國統(tǒng)一的約考平臺。試點城市將于3月底前推廣到位，其他地方將于今年年底前全部開通。

全面取消異地限制，流動人員跨市跨省辦證更加方便。在原來放開小型汽車、摩托車駕駛證異地申請領(lǐng)證的基礎(chǔ)上，全面放開所有車型駕駛證異地申請、異地考試，申請人持身份證和居住證即可在居住地申領(lǐng)駕駛證，實現(xiàn)公共服務均等化。全面放開駕駛證異地補領(lǐng)、換領(lǐng)、審驗，駕駛?cè)顺稚矸葑C即可在全國范圍內(nèi)辦理補換證、審證業(yè)務，實現(xiàn)信息異地流轉(zhuǎn)、業(yè)務就地辦理，數(shù)據(jù)內(nèi)部傳遞、群眾一次辦成。

進一步放寬殘疾人駕車條件，共享汽車文明成果。2003年以來，公安部與相關(guān)部門密切配合，先后放開左下肢、右下肢、雙下肢以及聽力障礙人員駕駛汽車的條件，已為7.4萬名殘疾人發(fā)放了駕駛證。隨著殘疾人駕車制度的完善、車輛改裝技術(shù)的進步，借鑒國外相關(guān)成熟做法，公安部商殘疾人聯(lián)合會、衛(wèi)生計生委等部門，進一步放寬了上肢殘疾人、單眼視障人員駕車條件。上肢殘疾人一只手掌缺失，另一只手符合規(guī)定的，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證，允許駕駛安裝有專門輔助裝置的小型汽車。左手符合規(guī)定，右手手掌完整但手指缺失的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證。單眼視障人員優(yōu)眼視力達到5.0以上，水平視野達到150度的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證。

調(diào)整定期體檢制度，惠及700多萬老齡駕駛?cè)?。適應老年人身體條件改善的狀況，參考其他國家的相關(guān)做法，新部令將每年體檢年齡由60周歲調(diào)整為70周歲。該項措施施行后，將惠及700多萬60至70周歲的老齡駕駛?cè)?。同時，對未按期體檢駕駛證被注銷的，給予救濟恢復途徑，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以直接恢復駕駛資格。新部令實施前，因未體檢被注銷駕駛證，且駕駛證在有效期內(nèi)或者超過有效期不滿一年的，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以一并享受救濟政策。

穩(wěn)推進，自學直考試點條件要求一一落定

駕駛培訓關(guān)乎社會公共安全。在道路上學習駕駛，不僅關(guān)系自學人員自身的交通安全，更關(guān)系其他交通參與者的出行安全,自主學習駕駛應有嚴格的管理制度，以保障道路交通公共安全。公安部、交通運輸部、中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于機動車駕駛證自學直考試點的公告》，從自學用車要求、指導人員條件、法律責任、監(jiān)督管理制度等方面，對自學直考提出了明確的規(guī)范要求。

明確試點范圍。鑒于我國道路環(huán)境復雜，混合交通明顯，交通參與者素質(zhì)參差不齊，試點自學直考將按照《意見》試點推進的要求和“依法、規(guī)范、穩(wěn)妥、有序”的原則逐步開展。根據(jù)選取不同區(qū)域、兼顧城市規(guī)模、體現(xiàn)典型性的精神，選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平較高的地市開展試點。今年，先期在天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞16個城市開展自學直考試點，試點工作從2016年4月1日正式開始。

明確條件要求。限定訓練車輛，自學直考用車應為非營運小型汽車或者小型自動擋汽車，加裝供隨車指導人員使用的副制動裝置、輔助后視鏡，經(jīng)機動車安全技術(shù)檢驗合格，按規(guī)定投保交強險；限定隨車指導人員，隨車指導人員應當取得相應或者更高車型駕駛證五年以上，沒有吸食毒品記錄，未發(fā)生死亡交通責任事故或者重傷負主責的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄；限定訓練路線和時間，在道路上學習駕駛，應按照公安交管部門指定的路線和時間進行，高速公路、城市快速路、學校和醫(yī)院周邊道路不得作為學習駕駛路線，0時至5時、道路交通高峰時段不得作為學習駕駛時間。

明確管理制度。建立學車專用標識管理制度，科目一考試合格后，自學直考人員和隨車指導人員共同向車管所免費領(lǐng)取學習駕駛證明和學車專用標識。自學人員按照隨車指導人員的指導，在道路上學習駕駛，應當攜帶學習駕駛證明，在限定訓練車輛車身前后放置、粘貼學車專用標識。建立車輛和人員一一對應制度，一個學車專用標識在規(guī)定時間內(nèi)只允許簽注一名自學人員、一名隨車指導人員、一輛自學用車。隨車指導人員不得利用自學用車從事經(jīng)營性駕駛教學活動。

明確法律責任。根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例，自學人員在隨車指導人員指導下發(fā)生交通違法行為的，對隨車指導人員予以處罰。自學人員有未取得學習駕駛證明、學習駕駛證明超過有效期、無具備資格人員隨車指導等行為的，按照未取得機動車駕駛證駕駛機動車違法行為，對自學人員予以處罰；屬于將機動車交由自學人員駕駛的，對行為人予以處罰。學習駕駛期間發(fā)生交通事故的，依法由隨車指導人員承擔責任，無具備資格人員指導的自學人員自行承擔法律責任。

需要提示的是，與駕校培訓相比，自學直考的考試標準不降低，考試要求不放松。駕駛培訓是一項專業(yè)性、技能性培訓，駕校作為職業(yè)性培訓機構(gòu)，仍然是學習駕駛的主渠道。建議大家根據(jù)自身實際情況，理性選擇學駕方式，保證學習質(zhì)量效果。

提素質(zhì)，駕駛培訓考試制度規(guī)范突出嚴格

新部令和兩部貫徹通知進一步嚴格了駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫龋瑖栏窳司惩怦{駛證換證制度，規(guī)范了職業(yè)教育培訓制度，著力提升新駕駛?cè)说陌踩拿饕庾R和駕駛操作技能。

強化培訓管理，培養(yǎng)安全文明合格駕駛?cè)恕刹控瀼赝ㄖ?，駕校要落實培訓主體責任，嚴格按照培訓大綱規(guī)定的培訓學時、內(nèi)容進行培訓，突出安全駕駛、文明行車意識的培養(yǎng)。建設(shè)和使用全國統(tǒng)一標準的計時培訓系統(tǒng)，嚴厲打擊學時造假行為，發(fā)現(xiàn)駕校減少培訓內(nèi)容和學時、偽造或篡改培訓系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為，依法責令停業(yè)整頓，嚴重的吊銷經(jīng)營許可。交通運輸部、公安部將組織修訂駕駛培訓教學與考試大綱，進一步調(diào)整優(yōu)化培訓、考試內(nèi)容和規(guī)定學時、里程，引導建立一整套融知識、技能、意識、安全為一體的駕駛規(guī)范化教學體系。

嚴格考試制度，確保考試結(jié)果公開公平公正。新部令規(guī)定嚴格落實考試內(nèi)容，嚴格執(zhí)行評判標準，不得減少考試項目、縮短考試里程、降低評判標準。推行隨機安排考試，由計算機隨機選配考試員、隨機安排考生分組、隨機選取考試路線，實現(xiàn)考試員與駕校、與考生信息雙向屏蔽。推行考務公開，考前公開考試安排，考中公開考試視頻，考后當場公布成績，以公開促公正。推進駕駛培訓監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)駕駛培訓與考試信息共享，確保培訓與考試有效銜接。

杜絕“速成”駕照，嚴格持境外駕駛證換證制度。針對一些人員偽造境外駕駛證，或者取得境外“速成”駕駛證，換領(lǐng)我國駕駛證的問題，借鑒其他國家通行做法，新部令進一步嚴格規(guī)范了持境外駕駛證換證制度。境外駕駛證換領(lǐng)我國駕駛證時，公安機關(guān)將啟動出入境記錄核查程序。對長期在國外生活居住的我國內(nèi)地居民和境外駕駛?cè)?，持境外駕駛證換領(lǐng)國內(nèi)駕駛證的，應當考試科目一，申請大中型客貨車駕駛證的，還應當考試科目三。我國內(nèi)地居民取得境外駕駛證時，在核發(fā)國家或地區(qū)連續(xù)居留不足三個月的，換領(lǐng)我國駕駛證時，需要參加全部科目考試。

推行職業(yè)教育，提高重點駕駛?cè)苏w素質(zhì)。推行大型客貨車職業(yè)化教育培訓，利用大專院校優(yōu)質(zhì)教育資源，提升重點駕駛?cè)宋幕刭|(zhì)和職能素養(yǎng)。2014年，交通運輸部牽頭，聯(lián)合公安部等五部門部署開展大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點工作，此次改革，將大貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)培訓一并納入。在試點基礎(chǔ)上，總結(jié)形成科學、實用的理論基礎(chǔ)教材和實操訓練教程，建立完善健全的駕駛培訓職業(yè)教育體系。根據(jù)新部令，接受駕駛職業(yè)教育的學生，取得小型汽車駕駛證一年后，可以申請大型客車或者牽引車駕駛證，申請時年齡不得低于20周歲。

公安部將會同交通運輸部等部門指導各地公安交管部門、道路運輸管理機構(gòu)，迅速落實兩部貫徹通知要求，嚴格執(zhí)行新部令規(guī)定，積極穩(wěn)妥做好自學直考試點工作，進一步推動改革措施落實，切實讓改革成效惠及群眾，讓學車領(lǐng)證更便捷、更高效。