給權(quán)力劃定邊界　讓市場發(fā)揮功效

　　反腐敗不會拖累經(jīng)濟發(fā)展（熱點辨析）

　　黨的十八大以來，黨中央持續(xù)加大反腐敗的力度，促進了黨風政風的深刻轉(zhuǎn)變，贏得了全社會的廣泛贊譽和堅決擁護。但是，面對經(jīng)濟增速放緩，社會上出現(xiàn)了反腐敗影響經(jīng)濟發(fā)展的錯誤論調(diào)，需要認真加以辨析。

　　反腐倡廉既是政治命題，也是經(jīng)濟命題。當前，我國經(jīng)濟增長速度有所放緩，這是由經(jīng)濟發(fā)展階段性特征決定的，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變的必然反映，同反腐敗沒有必然聯(lián)系。應(yīng)當看到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，反腐敗與推動經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，反腐敗營造的良好政治生態(tài)和市場環(huán)境有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會主義市場經(jīng)濟體制完善又有利于消除設(shè)租、尋租機會。因此，反腐敗不僅不會拖累經(jīng)濟發(fā)展，反而會為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航、為改革發(fā)展釋放紅利。

　　規(guī)范權(quán)力運行，提高交易效率。根據(jù)現(xiàn)代信息經(jīng)濟學(xué)理論，信息作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，能夠顯著提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)約生產(chǎn)成本。然而，任何制度都存在信息不完備和信息不對稱問題，腐敗就是官員與公共部門在信息不對稱基礎(chǔ)上的博弈行為。這種信息不對稱容易導(dǎo)致道德風險和逆向選擇，從而為腐敗提供溫床。同時，在內(nèi)生經(jīng)濟增長模型中，腐敗行為通過直接機制（影響資源配置）與間接機制（降低投資率）影響經(jīng)濟增長，導(dǎo)致社會資源難以優(yōu)化配置，降低經(jīng)濟增速。因此，反腐敗本質(zhì)上是通過制度建設(shè)厘清政府與市場的邊界，規(guī)范權(quán)力的運行，降低交易成本和風險，提高交易效率。

　　矯正市場信號，優(yōu)化資源配置。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。當前，一些地方和領(lǐng)域政府缺位、錯位和越位的現(xiàn)象依然存在，行政力量不當主導(dǎo)資源配置的問題在一些領(lǐng)域依然嚴重，如工程建設(shè)、土地批租、進出口配額、項目招投標等，導(dǎo)致在這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)權(quán)力尋租問題比較突出，市場被分割、被扭曲。權(quán)力尋租和腐敗盛行會沖擊資源配置機制，使大量的人、財、物流向效率低下的經(jīng)濟主體。行政權(quán)力不當介入資源配置帶來的腐敗行為，不僅會導(dǎo)致經(jīng)濟效率低下和公平原則喪失，而且會阻滯經(jīng)濟體制完善，進一步制約經(jīng)濟發(fā)展。因此，反腐敗的一個重要現(xiàn)實功能就是讓行政權(quán)力回歸本位，杜絕設(shè)租、尋租現(xiàn)象，矯正扭曲的市場信號，切實發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用，提高資源配置效率。

　　促進社會公正，提高政府公信力。腐敗行為實際上是社會凈福利的一種轉(zhuǎn)移支付，不僅不會增加社會總福利，反而會破壞社會基本分配法則，造成收入差距不斷拉大，嚴重損害社會公平正義，導(dǎo)致社會總體經(jīng)濟效率下降。更為嚴重的是，腐敗行為會破壞經(jīng)濟制度和市場法則，嚴重損害政府公信力。而反腐敗則有利于促進社會公正，提高政府公信力。當前，應(yīng)進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強身”，以政府權(quán)力“減法”換取市場活力“加法”，通過深入推進簡政放權(quán)減少權(quán)力尋租空間。同時，構(gòu)建行政自律機制，以制度制約權(quán)力，從反腐走向防腐，通過不斷完善和嚴格執(zhí)行制度維護社會公平正義，提高政府公信力，進而促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄗ髡邌挝唬何錆h大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院　劉　雯）