正視拼車(chē)行為承載著公眾需求，其有序發(fā)展的關(guān)鍵在于納入法治框架，從完善法律規(guī)范、優(yōu)化政策配套上作出有益探索。在宏觀層面出臺(tái)一攬子法律規(guī)范尚待時(shí)日的情況下，不妨先鼓勵(lì)地方出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，還需完善拼車(chē)保險(xiǎn)制度、化解拼車(chē)事故賠償風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，對(duì)有償拼車(chē)這類(lèi)有現(xiàn)實(shí)需求又不乏內(nèi)在沖突的行為，絕不能簡(jiǎn)單排斥

近段時(shí)間，作為往返于家鄉(xiāng)與工作所在地之間的一種方式，拼車(chē)又熱了起來(lái)。對(duì)此，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)不以盈利為目的的拼車(chē)出行，同時(shí)也提醒雙方明晰權(quán)益，釋放出政策善意。

說(shuō)實(shí)話，拼車(chē)在我國(guó)遭遇的情況較為復(fù)雜。首先，拼車(chē)形態(tài)較為多元。目前，國(guó)內(nèi)既有無(wú)償拼車(chē)，也有有償拼車(chē)，而有償拼車(chē)又包括出租車(chē)有償拼車(chē)、營(yíng)利性私家車(chē)拼車(chē)、非營(yíng)利性私家車(chē)有償拼車(chē)3種情形。在現(xiàn)實(shí)生活中，廣受爭(zhēng)議的主要是非營(yíng)利性私家車(chē)有償拼車(chē)。其次，政府對(duì)拼車(chē)的態(tài)度也是莫衷一是，拼車(chē)是否合法一直存在爭(zhēng)議。持違法態(tài)度者認(rèn)為，拼車(chē)雖是車(chē)主與乘客的自愿行為，但私家車(chē)主一旦有了收費(fèi)行為，就屬于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，而私家車(chē)沒(méi)有特許經(jīng)營(yíng)資格，其行為即構(gòu)成違法。

正視拼車(chē)行為承載著公眾需求，其有序發(fā)展的關(guān)鍵在于納入法治框架。首先要做的，就是對(duì)拼車(chē)行為到底違不違法進(jìn)行評(píng)估。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)私家車(chē)拼車(chē)行為予以明確禁止，其所禁止和處罰的都是沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的營(yíng)利性運(yùn)輸服務(wù)行為。從現(xiàn)實(shí)看，拼車(chē)中的合乘出行是互助而不是營(yíng)利，收取的費(fèi)用一般只用作分?jǐn)偝杀荆旭偮肪€也是以私家車(chē)主行駛軌跡為主的。也就是說(shuō)，這樣的拼車(chē)并不必然構(gòu)成非法營(yíng)運(yùn)。所以，需正視合規(guī)拼車(chē)在緩解交通擁堵、優(yōu)化資源配置、節(jié)約公共資源、維護(hù)多方權(quán)益等方面發(fā)揮的作用，從完善法律規(guī)范、優(yōu)化政策配套上作出有益探索。

就完善法律規(guī)范而言，在宏觀層面出臺(tái)一攬子法律規(guī)范尚待時(shí)日的情況下，不妨先鼓勵(lì)地方出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)范。近期出臺(tái)的《北京市交通委員會(huì)關(guān)于小客車(chē)出行合乘指導(dǎo)意見(jiàn)》，就釋放出一個(gè)利好信息。其對(duì)拼車(chē)的概念、類(lèi)型、方式、費(fèi)用分擔(dān)及其他限制性條件等諸多問(wèn)題作出較為明確的規(guī)定，其他地方可以此為借鑒，再作出符合各自實(shí)際的有益探索。

就優(yōu)化政策配套而言，則需完善拼車(chē)保險(xiǎn)制度、化解拼車(chē)事故賠償風(fēng)險(xiǎn)。目前，私家車(chē)是按照非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛來(lái)投保的，而許多保險(xiǎn)公司規(guī)定“非營(yíng)業(yè)性的單位和私有車(chē)輛用做營(yíng)業(yè)用途，不能獲得保險(xiǎn)賠償”。在這種情況下，對(duì)拼車(chē)者來(lái)說(shuō)，一旦遇到交通事故，如何獲得保險(xiǎn)理賠將是一個(gè)難題。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)考慮將非營(yíng)利性有償拼車(chē)中的類(lèi)似問(wèn)題納入相關(guān)保險(xiǎn)法律法規(guī)，避免拼車(chē)過(guò)程中的一些經(jīng)濟(jì)糾紛。

總之，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)拼車(chē)科學(xué)有序發(fā)展。比如，可設(shè)立公益性搭車(chē)中心或引導(dǎo)具有相應(yīng)資質(zhì)的信息技術(shù)公司開(kāi)發(fā)推廣富含公益性的拼車(chē)軟件，為有搭車(chē)需求的雙方提供中介服務(wù)、信息交流平臺(tái)，并加強(qiáng)監(jiān)管，盡可能減少潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，公眾也應(yīng)提高自我保護(hù)意識(shí)和能力。比如，有意參加拼車(chē)的私家車(chē)主要注重車(chē)輛保養(yǎng)，確保車(chē)況安全；車(chē)主在購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)投保車(chē)上人員責(zé)任險(xiǎn)，盡可能為合乘人提供基本保障；具備條件的，還可選擇投保短期意外險(xiǎn)。搭乘者在拼車(chē)前更要設(shè)法了解車(chē)主基本情況，盡可能選擇較為熟悉的車(chē)主。若雙方是長(zhǎng)期合作的車(chē)主與拼車(chē)人，還可簽訂乘車(chē)協(xié)議。

法律條文是剛性的，但也須體現(xiàn)以人為本的內(nèi)涵。對(duì)有償拼車(chē)這類(lèi)有現(xiàn)實(shí)需求又不乏內(nèi)在沖突的行為，絕不能簡(jiǎn)單排斥，而應(yīng)在做好依法治理的同時(shí)，最大限度地考慮現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值與社會(huì)訴求的合理均衡。