新華社北京２月１８日電題：就業(yè)超預(yù)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“容納器”作用凸顯

新華社記者　徐博

今年１月份，我國(guó)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍從３１個(gè)大中城市擴(kuò)大為全國(guó)所有地級(jí)市后，調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)為４．９９％。對(duì)于一個(gè)擁有１３億多人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，就業(yè)能保持這一水平相當(dāng)不易。而且，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的背景下，我國(guó)２０１５年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

專(zhuān)家認(rèn)為，得益于經(jīng)濟(jì)體量逐步增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)等因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)“容納器”作用正在凸顯。人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮說(shuō)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到４０萬(wàn)億元，增速為１０％時(shí)，ＧＤＰ增量是４萬(wàn)億元；ＧＤＰ總量為５０萬(wàn)億元，增速８％時(shí)增量就能達(dá)到４萬(wàn)億元。如果經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到６０萬(wàn)億元，即便增速再放緩，拉動(dòng)的就業(yè)也能保持增長(zhǎng)?！扒靶┠辏牵模性鲩L(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是１００萬(wàn)多一點(diǎn)，而近幾年增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)是１５０萬(wàn)人左右?！比松绮扛辈块L(zhǎng)信長(zhǎng)星透露。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也使得就業(yè)總量超過(guò)預(yù)期——第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力遠(yuǎn)超第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)?！埃玻埃埃改甑剑玻埃保材昶陂g，三產(chǎn)每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，平均帶動(dòng)就業(yè)７０萬(wàn)人，同期二產(chǎn)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)６１萬(wàn)人?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)。

據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從２０１０年的３６．７：２８．７：３４．６優(yōu)化為２０１４年末的２９．５：２９．９：４０．６，這是第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)首次超過(guò)四成，成為絕對(duì)主力。以上海市為例，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比已接近７０％。雖然整體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分傳統(tǒng)制造業(yè)用工需求下降，但信息技術(shù)、旅游酒店、教育培訓(xùn)、金融等新興行業(yè)用工規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市企業(yè)招工數(shù)量仍保持在較高水平。

此外，簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷推進(jìn)使作為吸納就業(yè)主渠道的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展：２０１５年全國(guó)市場(chǎng)主體保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全年新登記企業(yè)４４３．９萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了２１．６％，平均每天新登記企業(yè)約１．２萬(wàn)戶。專(zhuān)家認(rèn)為，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的蔚然成風(fēng)也是我國(guó)就業(yè)超預(yù)期的一大因素。黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策措施，例如發(fā)展電子商務(wù)、高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

“其實(shí)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是零門(mén)檻，而是‘負(fù)門(mén)檻’，因?yàn)橛泻芏鄮头龃胧?。”中央黨校教授周天勇說(shuō)。以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，人社部新聞發(fā)言人李忠說(shuō)，我國(guó)加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在資金方面給予支持，同時(shí)出臺(tái)稅費(fèi)減免政策，進(jìn)行落戶政策支持，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。

根據(jù)人社部、教育部和國(guó)家工商總局合作進(jìn)行的大數(shù)據(jù)交叉比對(duì)顯示，２０１４年在工商部門(mén)新登記注冊(cè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達(dá)到４７．８萬(wàn)人，同比增加了３３．３％。

“對(duì)于２０１６年就業(yè)總體形勢(shì)，我們判斷還是有很多的有利因素，比如現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面還是向好，改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，就業(yè)政策和服務(wù)體系在持續(xù)發(fā)力增效。”李忠說(shuō)，“受益于這些有利因素，我們判斷２０１６年就業(yè)形勢(shì)還是會(huì)延續(xù)總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)?！保ㄍ辏?/p>