2016年歐盟春季峰會2月18日和19日在布魯塞爾召開。這次峰會最大的看點(diǎn)之一，是歐盟成員國能否就英國去留問題達(dá)成一致。事實(shí)上，英國的“離歐”傾向由來已久，并已定于2017年年底前就是否脫離歐盟舉行公民投票。輿論分析，如果此次峰會就歐盟改革方案達(dá)成一致，英國或?qū)⒐短崆爸两衲?月舉行。英國為何要“脫歐”？歐盟怎么看？欲退與欲留背后有哪些故事？英國“脫歐”后果如何？ 

為何想離開？

有著“光榮孤立”傳統(tǒng)的英國，雖是歐盟成員國，卻并未加入歐元區(qū)，也不是申根協(xié)定締約國。

近年來，隨著歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，在不少方面，英國越發(fā)感到來自歐盟現(xiàn)有制度的“干預(yù)”。而去年以來席卷歐洲的難民潮，更讓英國國內(nèi)“離歐”傾向增長。

本月2日，歐洲理事會主席圖斯克發(fā)表公開信，針對英國去年提出歐盟改革的四個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行近乎“點(diǎn)對點(diǎn)”的回應(yīng)，提出歐盟改革倡議，傳遞出挽留英國的明顯信號。

去年11月，卡梅倫就英國留在歐盟開出四大條件，包括確保歐洲共同市場對英國等非歐元區(qū)國家一視同仁；增強(qiáng)歐盟的競爭力，減少對成員國經(jīng)濟(jì)的束縛；允許英國不參與歐盟政治一體化進(jìn)程，增強(qiáng)歐盟成員國議會的權(quán)力；控制歐盟進(jìn)入英國的移民，限制歐盟移民在英國領(lǐng)取就業(yè)者福利的權(quán)益等。

當(dāng)中關(guān)于移民福利制度的改革，由于涉及歐盟內(nèi)部人員自由流動的根本原則，顯得最富爭議，各方至今仍未達(dá)成共識。

圖斯克15日表示，倡議“必須能夠被28個(gè)成員國接受”，希望能在春季峰會上達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。

各國怎么看？

17日，默克爾在春季峰會召開前一天表示，英國要求歐盟改革的許多內(nèi)容是“正當(dāng)并可以理解的”。她說，有些問題不僅僅涉及到英國的自身利益，在“歐盟提升競爭力、透明性，減少官僚主義”等方面，德國同樣關(guān)注。

15日晚間，法國總統(tǒng)奧朗德與來訪的卡梅倫在愛麗舍宮舉行了約一個(gè)小時(shí)會談?？穫惏l(fā)言人會后稱，雙方“在英國提出的改革協(xié)商問題上進(jìn)展良好”，圖斯克的倡議為春季峰會達(dá)成協(xié)議提供了“堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

然而，德法兩國對英國仍有保留。媒體披露，默克爾16日曾對議會中所領(lǐng)導(dǎo)黨團(tuán)表示，“不能通過減輕監(jiān)管，讓英國金融業(yè)獲得超過歐元區(qū)的優(yōu)勢”。奧朗德也表示過，不能接受修改歐盟協(xié)定以滿足英國的要求，也不允許英國阻止實(shí)施加強(qiáng)歐元區(qū)的措施。法國官員也曾在15日晚間稱，“尤其在經(jīng)濟(jì)治理問題上，法英還需要更多磋商”。

歐盟內(nèi)部的“維謝格拉德四國”（匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克）16日在其集團(tuán)峰會后達(dá)成共識，對英國限制移民福利、特別是兒童福利的提議表示拒絕。這些國家認(rèn)為，英國的這項(xiàng)改革倡議涉嫌歧視這些國家在英國的移民。

“脫了”怎么辦？

“脫歐”在歐盟史無前例。分析認(rèn)為，雖然離開歐盟，英國可能在主權(quán)、經(jīng)貿(mào)、難民政策等問題上能獲得更大的自主性和靈活度，但一旦成真，其負(fù)面影響不可低估。

首先，歐盟的最大優(yōu)勢之一是成員國間的自由貿(mào)易。盡管英國每年需向歐盟繳納近百億英鎊的預(yù)算“攤派費(fèi)”，但不少商界人士認(rèn)為，英國出口在歐盟市場上的得益，足以抵消甚至超過其在歐盟的支出。

根據(jù)智庫“開放歐洲”一項(xiàng)研究，英國一旦實(shí)現(xiàn)“脫歐”，除非能和歐盟達(dá)成新的自貿(mào)協(xié)定，否則到2030年，英國經(jīng)濟(jì)將損失其同期國民生產(chǎn)總值的2.2%。

其次，考慮到歐盟作為世界性區(qū)域集團(tuán)的重要性，“脫歐”后作為個(gè)體的英國，在其盟友美國及國際社會眼中的影響力將大不如前。

再次，英國以全民公投的形式在歐盟追求“國家主義”，萬一“脫歐”成功，很有可能激發(fā)國內(nèi)蘇格蘭地區(qū)的新一輪獨(dú)立浪潮。

最后，從歐盟角度出發(fā)，作為歐盟實(shí)力最雄厚的成員國之一，少了英國的歐盟，在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位將大大弱化，英國“脫歐”也會是歐洲一體化進(jìn)程的重大倒退。

據(jù)新華國際客戶端報(bào)道