新華社北京２月２５日電 題：北京在通州副中心建設(shè)中探索全新規(guī)劃理念

新華社記者陳新洲　孔祥鑫　丁靜

一兩百米寬度的適宜街區(qū)、１５分鐘都市社區(qū)生活圈、與中心城區(qū)半小時(shí)的便捷聯(lián)系……北京市行政副中心——通州，正向著國(guó)際一流的宜居城市示范區(qū)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

通州副中心的規(guī)劃建設(shè)不僅肩負(fù)著疏解非首都功能的戰(zhàn)略重任，更適逢十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和中央城市工作會(huì)議提出“建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”的歷史機(jī)遇。

“這些理念和要求將指導(dǎo)通州副中心的規(guī)劃建設(shè)，未來的通州將建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”北京市規(guī)劃委主任黃艷如是說。

開放街區(qū)，通州先行先試

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見。

“‘窄馬路、密路網(wǎng)、開放街區(qū)’的理念在城市規(guī)劃領(lǐng)域并不是第一次提出，我們?cè)谝?guī)劃實(shí)踐中也一直努力貫徹這一思想?！北本┦幸?guī)劃委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，尤其是在當(dāng)前形勢(shì)下，這一理念對(duì)于改善大城市病、提升城市生活品質(zhì)具有積極作用?！拔覀儗⒃诔鞘幸?guī)劃建設(shè)工作中進(jìn)行試點(diǎn)。在通州行政副中心的規(guī)劃編制中，規(guī)劃建設(shè)的街口間距大約在一兩百米，形成適宜的街區(qū)尺度?！?/p>

業(yè)內(nèi)專家表示，推廣街區(qū)制在于促進(jìn)公共資源共享，增強(qiáng)社區(qū)活力。街區(qū)制首要條件是公共服務(wù)設(shè)施的健全?！巴ㄖ莞敝行墓卜?wù)設(shè)施水平不低于中心城區(qū)。增加中小學(xué)、醫(yī)院、文化體育中心、博物館、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施?！秉S艷說，同時(shí)，構(gòu)建完善實(shí)用、便捷舒適的都市社區(qū)生活圈，在１５分鐘步行可達(dá)的范圍內(nèi)，配備優(yōu)質(zhì)、完善的基本服務(wù)功能。

在增加公共空間方面，通州將建設(shè)親近宜人的公園綠地、充滿活力的城市廣場(chǎng)，營(yíng)造具有生活氣息的街道空間，提高公共空間的覆蓋度、豐富度、可達(dá)性和共享性，實(shí)現(xiàn)約８５％居民居住在距公園２００米范圍內(nèi)，保障市民步行１０分鐘到達(dá)公園。

和諧宜居，通州練好“內(nèi)功”

“我們正在加快推進(jìn)通州副中心和市行政辦公區(qū)的相關(guān)規(guī)劃工作。”黃艷說，高水平不僅要體現(xiàn)到行政辦公區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上，更要體現(xiàn)到整個(gè)副中心的規(guī)劃建設(shè)上，突出綠色、宜居、人文、智慧發(fā)展，注重創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡，加快形成內(nèi)涵集約的發(fā)展模式。

內(nèi)涵集約的發(fā)展模式要求通州的規(guī)劃建設(shè)中首先要練好“內(nèi)功”，打造和諧宜居的工作生活環(huán)境。通州是京杭大運(yùn)河的起點(diǎn)，自古就有“九河下梢”之稱，綠色發(fā)展具有先天的優(yōu)勢(shì)。

結(jié)合水系構(gòu)建大尺度綠色生態(tài)空間，建設(shè)世界一流生態(tài)示范區(qū)；依托現(xiàn)有平原造林和水系廊道，建設(shè)大面積的環(huán)區(qū)生態(tài)林和濕地公園……為了打造清潔水環(huán)境建設(shè)和海綿城市的典范，通州正大力治理提升水環(huán)境。

圍繞運(yùn)河塑造城市景觀，恢復(fù)京薊段運(yùn)河的通航功能，使之成為文化之河、歷史之河、文明傳承之河；以環(huán)球主題公園為契機(jī)，建設(shè)國(guó)際文化旅游服務(wù)區(qū)，組織國(guó)際活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際交流……北京正以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)副中心，塑造開放和人文的城市精神。

“國(guó)際化與本土化融合共生發(fā)展是通州規(guī)劃建設(shè)的重要理念之一。我們要深入挖掘文化資源價(jià)值，發(fā)展集傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與國(guó)際的多元文化，使通州成為體現(xiàn)國(guó)際水準(zhǔn)、中國(guó)特色、通州韻味的文化展示平臺(tái)?！秉S艷說。

協(xié)同發(fā)展，通州做好“紐帶”

東部緊鄰河北廊坊北三縣；距離河北廊坊市中心約４０公里，距離天津武清區(qū)約５８公里……通州副中心位于京津發(fā)展軸和京唐秦發(fā)展軸在北京市域內(nèi)的交匯點(diǎn)，恰似京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一條“紐帶”。

推動(dòng)副中心與中心城的協(xié)調(diào)；促進(jìn)通州與其他郊區(qū)新城的協(xié)調(diào)；加強(qiáng)北京東部與河北廊坊的協(xié)調(diào)……協(xié)調(diào)的理念貫穿通州副中心規(guī)劃建設(shè)的始終。

“當(dāng)前，在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和明確首都城市戰(zhàn)略定位的背景下建設(shè)通州副中心，有利于調(diào)整單中心的空間布局，構(gòu)建‘一主一副’的城市空間格局，減少對(duì)中心城區(qū)的向心引力?！秉S艷說，結(jié)合非首都功能疏解，在北京東部地區(qū)，促進(jìn)副中心與順義、亦莊、大興、平谷、懷柔、密云等郊區(qū)新城及廊坊市北三縣等地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，也將促進(jìn)北京城市整體空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化完善。

通州副中心的規(guī)劃是一個(gè)創(chuàng)新和改革的規(guī)劃。創(chuàng)新規(guī)劃體現(xiàn)在建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制和規(guī)劃管控機(jī)制。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，北京市正積極推動(dòng)與廊坊北三縣共同編制跨區(qū)域規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖，做好協(xié)同發(fā)展和共同管制。

“我們加強(qiáng)副中心與東部地區(qū)順義、平谷、大興、亦莊新城及廊坊市北三縣的功能統(tǒng)籌、分工和聯(lián)動(dòng)，共建東部城鎮(zhèn)群。還加強(qiáng)了副中心與中心城區(qū)之間、東部各個(gè)新城之間、北三縣的大尺度綠色空間建設(shè)，避免無序蔓延發(fā)展?！秉S艷說。