明令禁止餐飲最低消費的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》已實行超過一年,相關部門也多次強調(diào)嚴禁餐飲企業(yè)設置最低消費,然而,在今年春節(jié)前后仍有不少市民向本報反映,稱目前廣州仍有餐飲設置包間最低消費,部分餐館即便沒有最低消費,也會增設各種各樣的附加收費名目及消費限制,增重消費者負擔。（新快報2月25日）

飯店設置“最低消費”，不但有強制消費的意味，也與我們時下提倡的節(jié)儉不相吻合，損害消費利益，長期以來備受關注和詬病。人們期望《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》的制定和實施，能夠有效遏止這種亂象，然而通過一年多的實施情況看，并不令人滿意，甚至還有些失望。人們不禁要問，一邊是明確的規(guī)定，一邊卻是賓館飯店的依舊“我行我素”，問題到底出在哪兒？

按照我國新一輪機構改革的職能設定，商務部們負責商貿(mào)服務業(yè)（含餐飲業(yè)）的行業(yè)管理工作，而《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》也正是在這種情況下由商務部主導出臺。反過來講，賓館飯店“最低消費”依舊如打不死的“小強”隨處可見、頑強存在，也就說明了相關地方商務部門在依法監(jiān)管方面做的并不到位，甚至毫不客氣的講，很多時候還是存在缺位和空白的。

一個很明顯的例子就是，在此前爆發(fā)的諸如“天價蝦”、“天價魚”、“天價肉”、“天價姜絲可樂”等直接與飯店餐飲有關的“天價事件”中，我們看到的更多的是物價、工商、市場監(jiān)管等部門的身影，反而是對餐飲業(yè)負有第一市場監(jiān)管職責的商務部門卻鮮見出面調(diào)查和處理?？梢哉f，商務部門的市場監(jiān)管執(zhí)法不力，是飯店“最低消費”難除的直接原因。

但從更深曾面來看，這卻不僅是地方商務部門主觀上執(zhí)法不力的簡單問題。

一方面，就《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定來看，雖然明確飯店賓館不得設置“最低消費”等有損消費者權益的規(guī)定，但如何對這些行為進行執(zhí)法監(jiān)督，如果監(jiān)督執(zhí)法不力將負怎樣的責任，以及如何追責，到目前為止，卻并沒有明確及時的配套措施。缺少規(guī)定的可執(zhí)行性、執(zhí)行壓力等，執(zhí)法不力、飯店“最低消費”難消，似乎也就在意料之中。

另一方面，“最低消費”表面上只是一個經(jīng)營方式問題，但其背后卻往往包含著價格欺詐、鋪張浪費等多方面和層次的問題。而按照我國目前的法律法規(guī)等規(guī)定，價格問題屬于物價部門處理，鋪張浪費則屬于文明部門處理等。

換句話說，要想徹底有力制止和消除飯店“最低消費”等違規(guī)經(jīng)營行為，不但需要商務部門的直接監(jiān)督執(zhí)法，更需要同時協(xié)調(diào)物價、工商、文明等部門協(xié)同出擊，才可能取得事半功倍的效果，否則就可能是事倍功半。而無情的事實則有力說明的是，這種部門協(xié)調(diào)，在實際中實在是落實的不怎么，甚至是欠缺的。

此外，就全國各地商務部門的實際情況看，雖然法律法規(guī)和機構改革賦予了商務部門餐飲行業(yè)的監(jiān)督職責，但從具體市場監(jiān)督執(zhí)法機構、人員等條件的配備上，還存在很大的不足和欠缺。甚至在一定程度上，很多基層的商務部門，雖然名義上具有相關的監(jiān)督職責，但實際上也就是一個形式，根本就沒有進行相關執(zhí)法條件的配套。這實質(zhì)上是一種改革和配套不到位問題。

因此，面對飯店“最低消費”設置的依舊堅強，作為普通群眾固然可以譴責經(jīng)營者的見利忘義、商務執(zhí)法的不力，但作為政府等有關管理部門卻應該更深入的追根求源，并采取有力措施，通過完善執(zhí)法制度、追責制度、部門協(xié)調(diào)制度配套，以及執(zhí)法機構和力量的配置完善，從根本上強大執(zhí)法基礎的方式，徹底有效消除飯店“最低消費”的不合理設置等，切實維護消費者利益，維護市場秩序。（余明輝）