整飭城市生活中的種種亂象，建設(shè)秩序井然的生活環(huán)境，歸根結(jié)底靠增強(qiáng)管理的剛性。而要做到這一點(diǎn)，就要真正把百姓的訴求當(dāng)回事

沒(méi)想到我的一篇短文《“樓道雞叫”你咋辦》會(huì)引起這么大的共鳴。不少讀者給我打來(lái)電話或發(fā)來(lái)短信，說(shuō)這篇文章觸到了大家的“痛點(diǎn)”。也有不少熱心人對(duì)管住“樓道雞叫”紛紛支招，人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”為此還發(fā)起了討論。

“樓道雞叫”為啥難管？大家的意見(jiàn)歸納起來(lái)如下：一是，法規(guī)空白處太多，出了事，找不到法規(guī)對(duì)照；二是，公德意識(shí)普遍亟待提高；三是，部門之間互相推諉，或者認(rèn)為小事無(wú)大礙，不認(rèn)真對(duì)待。

這幾條，說(shuō)得都有道理。但就根本而論，我認(rèn)為，還是執(zhí)法環(huán)節(jié)上存在問(wèn)題——缺乏剛性執(zhí)法。譬如，樓上那家一到晚上就叮叮咣咣鬧動(dòng)靜，你火急火燎去投訴，可人家找點(diǎn)關(guān)系，兩包香煙一送，問(wèn)題就被“和諧”了。

缺乏剛性這一點(diǎn)，我不妨來(lái)個(gè)現(xiàn)身說(shuō)法：

我的單位緊傍風(fēng)景區(qū)，推開(kāi)窗，遠(yuǎn)山近水便撲面而來(lái)。在這樣的環(huán)境辦公，本該是件愜意事。不過(guò)，我卻一直高興不起來(lái)。為什么呢？先是樓下出現(xiàn)兩個(gè)馬路歌手，他們?cè)陔娂线B了碩大的音箱，一開(kāi)唱便驚天動(dòng)地。隨之，賣米粉的、賣炸糕的、賣水果的攤檔一個(gè)接一個(gè)出現(xiàn)，燒烤的油煙味很沖，坐在辦公室里都被熏得夠嗆。小巷里平時(shí)東躲西藏的“黑導(dǎo)游”也有了膽氣，堂而皇之浮出水面，每天一大早，十多個(gè)中年男女便舉著寫(xiě)有“導(dǎo)游”的紙牌子嘰嘰喳喳擁在樓下，遇有行人走過(guò)，就一哄而上搶攬生意……

于是，招攬生意的吆喝聲、討價(jià)還價(jià)聲、言語(yǔ)不對(duì)付引起的爭(zhēng)吵聲，整日響個(gè)不停。你想一想，在這樣的環(huán)境里辦公，能覺(jué)得愜意嗎？找社區(qū)，社區(qū)讓去找工商；工商說(shuō)占道歸交警管；交警又推說(shuō)小攤小販歸城管……幾年下來(lái)，投訴電話打了一通又一通，樓下依然故我。

就在我們覺(jué)得這個(gè)事，就是治不了的“癌癥”的時(shí)候，機(jī)緣到了：市里要召開(kāi)一個(gè)國(guó)際會(huì)議，占道經(jīng)營(yíng)之類的事市主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。這下好了：社區(qū)出動(dòng)了，工商出動(dòng)了，交警出動(dòng)了，城管也出動(dòng)了……嘁里喀嚓，一夜之間，馬路歌手、攤主、野導(dǎo)游……通通沒(méi)了蹤影！

如此看來(lái)，不是管不住，而是看你是不是動(dòng)真的，是不是真的把咱普通百姓的訴求當(dāng)作一回事。

其實(shí)，不管是哪個(gè)小區(qū)，管理部門的墻上恐怕都貼有一套細(xì)得不能再細(xì)的規(guī)章制度，“不許大聲喧嘩、不許亂倒垃圾……”問(wèn)題是，這些規(guī)章真都起到作用了嗎？如果哪天你們那個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察，你再看看！

衡量一座城市的現(xiàn)代化水平，秩序井然是標(biāo)準(zhǔn)之一。秩序，應(yīng)從一點(diǎn)一滴抓起。積沙成堤，積土成塔，每個(gè)小節(jié)都中規(guī)中矩，城市秩序必然井然。相反，小不治則成大患。因?yàn)榉彩侨?，都有從眾心理，允許你“雞叫”為什么不允許我“雞叫”？這樣一攀比，就把人性中的“惡”喚出來(lái)了！試想，如果家家都“雞叫”了，整座城市還不亂了套？！

我的同事劉華新是個(gè)熱心人，看了《“樓道雞叫”你咋辦》特意幫我集納了一些國(guó)外社區(qū)管理的做法。他山之石可以攻玉。我整理出來(lái)，對(duì)有關(guān)部門或許有點(diǎn)啟示：

對(duì)于亂丟垃圾，新加坡政府的做法是，先進(jìn)行教育和規(guī)勸，勸阻無(wú)效便動(dòng)用法律。去年1月，新加坡法院向一名屢教不改的高空拋物者開(kāi)出史上最大罰單：1.98萬(wàn)新元（約合9萬(wàn)元人民幣）罰款，外加5小時(shí)社會(huì)服務(wù)。

在日本，垃圾分類是幼兒園就要學(xué)習(xí)的常識(shí)。法律對(duì)亂扔垃圾行為有明確制裁規(guī)定，例如《廢棄物處理法》規(guī)定，胡亂丟棄廢棄物者最多可被處以5年以下有期徒刑，并處罰金1000萬(wàn)日元（約合51.9萬(wàn)人民幣）；如果胡亂丟棄廢棄物者為企業(yè)或社團(tuán)法人，將重罰3億日元。

在德國(guó)，較大的居民樓內(nèi)，住戶通常會(huì)投票選出一名樓長(zhǎng)和幾名理事，成立“居民自管會(huì)”。碰到有居民投訴，物業(yè)會(huì)在第一時(shí)間將投訴反映給自管會(huì)，自管會(huì)專門進(jìn)行“蹲點(diǎn)”取證。如果情況屬實(shí)，房東有權(quán)在不需要支付違約金的情況下收回房屋，將其“踢出鄰里圈”。

德國(guó)的理念是：法律規(guī)定了不該做什么，而協(xié)會(huì)就好比身邊的“父親”，提醒你應(yīng)該做什么。有了這些積極活躍的協(xié)會(huì)，法律就能得到很好的保障。

我們的許多居民樓似乎也有這種協(xié)會(huì)。關(guān)鍵是能不能當(dāng)好這個(gè)“父親”！