新華社北京２月２８日電題：共同行動促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇——央行副行長易綱詳解２０１６年Ｇ２０財長和央行行長會議共識

新華社記者李延霞、劉錚

為期兩天的２０１６年二十國集團(tuán)（Ｇ２０）財長和央行行長會議２７日在上海閉幕，會后各方共同發(fā)表聯(lián)合公報。中國人民銀行副行長易綱２８日就會議達(dá)成的重要共識接受了新華社記者專訪。

問：針對最近全球金融市場動蕩，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，這次Ｇ２０會議對全球經(jīng)濟(jì)有什么樣的判斷？

答：今年初以來，全球金融市場出現(xiàn)動蕩，大宗商品價格繼續(xù)下跌，部分發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢變得不如此前明朗，一些新興市場國家經(jīng)濟(jì)陷入困難。這次Ｇ２０會議正是在這樣一種背景下召開的，對全球經(jīng)濟(jì)形成的重要共識有以下幾點(diǎn)：

一個是全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險有所上升。這一判斷的重要性在于Ｇ２０承認(rèn)全球經(jīng)濟(jì)面臨著較大挑戰(zhàn)，正是有了這一判斷，才為這次會議決定Ｇ２０將在更大力度上加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào)，并采取多種措施支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇埋下了伏筆。

二是不應(yīng)過度悲觀。今年以來，全球金融市場比較動蕩，市場目前彌漫著一種比較悲觀的情緒。但這次Ｇ２０會議討論的結(jié)果是“近期市場波動的程度并未反映全球經(jīng)濟(jì)基本面。我們預(yù)期，多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動將繼續(xù)溫和擴(kuò)張，主要新興市場經(jīng)濟(jì)體的增長將保持強(qiáng)勁”。換句話說，Ｇ２０在認(rèn)識到全球經(jīng)濟(jì)面臨著較大挑戰(zhàn)的同時，也認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)的基本面并沒有那么差，金融市場可能存在過度反應(yīng)，有些過于悲觀。

三是Ｇ２０需要共同采取行動，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇?！拔覀兺庑枰扇「嘈袆?，以實現(xiàn)提振全球增長的共同目標(biāo)。”公報使用了“更多”這個詞，意味著Ｇ２０在政策上要加大力度。

問：Ｇ２０準(zhǔn)備如何在政策上加大力度？

答：公報特別強(qiáng)調(diào)要共同使用所有政策工具，并指出這些政策工具包括貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)性改革政策。Ｇ２０能夠達(dá)成這樣的共識是非常不容易的，過去幾年Ｇ２０在討論宏觀政策協(xié)調(diào)時，各國對是否應(yīng)該更多使用財政政策存在一些不同意見。這次則對財政政策有了非常具體的表述，背后的原因是一些原來對使用財政政策支持增長比較謹(jǐn)慎的國家在這次會議上態(tài)度發(fā)生了變化。

公報還著重強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)性改革的重要性，這是我國主動推動，并得到Ｇ２０國家廣泛支持的倡議。會議上，多數(shù)Ｇ２０國家指出，僅靠貨幣財政政策是不夠的，必須通過結(jié)構(gòu)性改革才能推動中長期的增長，而且結(jié)構(gòu)性改革還能使短期的需求側(cè)政策更加有效。

問：此次會議前，有很多人期待Ｇ２０就匯率問題有所行動，請問此次Ｇ２０會議是如何討論匯率問題的？公報里面說就匯率問題密切討論溝通指的是什么？

答：匯率問題是此次Ｇ２０會議的討論重點(diǎn)之一。Ｇ２０公報突出強(qiáng)調(diào)避免競爭性貶值的承諾，在當(dāng)前全球貨幣政策分化的背景下是非常有針對性的，對外界釋放了一個強(qiáng)烈的信號，既是對Ｇ２０成員自身的一個約束，也對非Ｇ２０成員起到了表率作用，有利于消除對爆發(fā)“貨幣戰(zhàn)爭”的擔(dān)憂。

“就外匯市場密切溝通討論”是Ｇ２０以前沒有用過的語言，體現(xiàn)了Ｇ２０對近期匯率波動的高度重視，并突出了Ｇ２０成員間相互通氣的重要性。

在此次Ｇ２０會議召開前，媒體對所謂“新廣場協(xié)議”的報道較多。事實上，Ｇ２０從來沒有過出臺類似協(xié)議的計劃。這樣的計劃也不現(xiàn)實，因為與簽署廣場協(xié)議時不同，當(dāng)前各方對匯率走勢并沒有一致的看法，而且現(xiàn)行國際貨幣體系與廣場協(xié)議時代也有很大差距，外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大改變。就外匯市場進(jìn)行密切討論溝通，其實是一種更加靈活的協(xié)調(diào)方式，對于消除外匯市場的過度波動和無序調(diào)整將發(fā)揮積極作用。

問：此次Ｇ２０會議是否專門討論了人民幣匯率和外匯儲備問題？

答：周小川行長此前已對人民幣匯率和外匯儲備問題進(jìn)行了全面、清晰的闡述。因此會議本身并未進(jìn)行太多討論，這里我想再說幾個觀點(diǎn)。

首先，盡管人民幣匯率的靈活性有所提高，出現(xiàn)了一些波動，但其波動幅度相比其他貨幣仍然要低得多，不應(yīng)對人民幣匯率的波動產(chǎn)生過度反應(yīng)。

其次，近期外匯儲備下降有很大比例是外匯資金從官方向企業(yè)和個人轉(zhuǎn)移的結(jié)果，是中國企業(yè)和居民增加了外匯資產(chǎn)和減少了外匯負(fù)債，結(jié)果就是藏匯于民，這是我們希望看到的情況。

第三，有人看到中國外匯儲備近幾個月下降較多，便推算外匯儲備將始終按這一速度下降至一個較低水平。這種推算不一定合理。中國外匯儲備下降的主要原因是居民增持外匯資產(chǎn)和減少外匯負(fù)債，這個過程是有限度的，資本外流的速度會逐漸降下來；此外，中國每年仍有很高的貿(mào)易順差和外商直接投資進(jìn)項，資本流入速度仍然較快。

第四，人民幣匯率也受到了一些短期投機(jī)力量的影響。我們對人民幣的基本面有充分信心，相信人民幣匯率會由更多地受短期預(yù)期影響向基本面回歸。

問：公報中有一段關(guān)于國際金融架構(gòu)的內(nèi)容，能否談一下Ｇ２０討論這個問題的背景和意義？

答：當(dāng)前，全球金融體系更加復(fù)雜、聯(lián)系更加緊密，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)比重也在不斷增加。與此同時，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不穩(wěn)固，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的分化也給全球經(jīng)濟(jì)帶來了不確定性，也再次凸顯了不斷完善國際貨幣體系的重要性。

在此背景下，中國決定重啟國際金融架構(gòu)工作組，這個提議得到了Ｇ２０成員和國際組織的廣泛支持，在國際社會反響很大。

問：Ｇ２０公報中有一段關(guān)于普惠金融的表述，其中提到了數(shù)字普惠金融。我們在這方面有什么考慮？

答：中國一直高度重視普惠金融發(fā)展，今年我們借擔(dān)任Ｇ２０主席國的機(jī)會，在Ｇ２０財金渠道下推出普惠金融議題。這個想法得到了Ｇ２０成員和國際組織的廣泛支持，許多非Ｇ２０國家也積極響應(yīng)。

會議公報提出要關(guān)注數(shù)字普惠金融和普惠金融數(shù)據(jù)收集和指標(biāo)，這是我們今年重點(diǎn)推的兩個議題，可以借此機(jī)會向國際社會展示中國在這些方面所積累的良好實踐。

問：Ｇ２０公報中有一段關(guān)于發(fā)展綠色金融的內(nèi)容，這在Ｇ２０歷史上是個新話題。能否談?wù)劥伺e的背景和意義？

答：今年我們第一次把綠色金融加入了Ｇ２０議程。這個倡議獲得了Ｇ２０成員和國際組織的廣泛支持，我們與英格蘭銀行著手組建了Ｇ２０綠色金融研究小組，可以說是在Ｇ２０的歷史上留下了中國印跡。

目前全球面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，發(fā)展綠色金融具有重大意義，不僅有助于改善全球環(huán)境，也能動員更多資金進(jìn)行綠色投資，有利于提升全球的經(jīng)濟(jì)增長潛力。