人民政協(xié)網(wǎng)天津2月29日電 在1月23日召開的天津市政協(xié)十三屆四次全會(huì)上，民建天津市委會(huì)將近一段時(shí)間以來調(diào)研產(chǎn)生的若干關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展問題作為提案提交大會(huì)。

據(jù)民建天津市委會(huì)秘書長畢春光介紹，民建天津市委會(huì)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展大文章作為各專委會(huì)調(diào)研課題，并動(dòng)員各區(qū)委會(huì)、相關(guān)支部成立子課題組認(rèn)真參與調(diào)研論證。除大會(huì)發(fā)言外，僅集體提案就提交了《關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅協(xié)同改革的建議》、《關(guān)于拯救鹽田 保護(hù)京津冀生態(tài)環(huán)境的建議》、《關(guān)于在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中天津應(yīng)把先進(jìn)制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的建議 》、《關(guān)于構(gòu)建京津冀區(qū)域環(huán)保立法協(xié)同機(jī)制的建議》、《關(guān)于利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易 促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的建議》、《關(guān)于促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于推動(dòng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議》等。

“京津冀三地財(cái)力差異巨大，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)資源以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障資源也存在巨大差異，必然導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速向北京聚集，三地發(fā)展差距將進(jìn)一步加大。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行稅收政策難以適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略要求，京津冀地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差懸殊，稅收政策差異影響京津冀產(chǎn)業(yè)布局?！泵窠ㄌ旖蚴形瘯?huì)認(rèn)為，現(xiàn)行稅收征管模式不利于京津冀協(xié)同發(fā)展。他們提出京津冀協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅協(xié)同改革建議：規(guī)范促進(jìn)京津冀市場一體化的稅收政策，首先做到京津冀區(qū)域內(nèi)稅收政策統(tǒng)一，應(yīng)加快由區(qū)域稅收優(yōu)惠政策向產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變，并創(chuàng)新優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)布局的稅收政策。制定鼓勵(lì)促進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄和不宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄。稅收政策制定部門根據(jù)鼓勵(lì)促進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，健全完善相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，完善產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系。

“為保證京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)立法和諧有序進(jìn)行，應(yīng)改變目前地方立法內(nèi)容差異大，缺乏協(xié)調(diào)現(xiàn)狀?！泵窠ㄕ{(diào)研建議，充分發(fā)揮國家層面立法主體的統(tǒng)領(lǐng)作用，將京津冀區(qū)域環(huán)保問題中關(guān)系到全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題上升為立法層級較高的全國性立法，以保障京津冀區(qū)域環(huán)保問題的有效解決。

“要靠自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)推動(dòng)京津冀地區(qū)的制度創(chuàng)新，加快與國際規(guī)則接軌，進(jìn)而提升開放水平。借重自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的金融創(chuàng)新，通過發(fā)展離岸貿(mào)易，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面做好京津冀協(xié)同發(fā)展服務(wù)?！泵窠ㄌ旖蚴形瘯?huì)提出，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與互補(bǔ)。建議以京津廊保唐地區(qū)為示范，協(xié)調(diào)制定相關(guān)規(guī)則與機(jī)制，通過用地產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)合理布局，促進(jìn)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。建設(shè)一體化公路交通系統(tǒng)，促進(jìn)全面互聯(lián)互通。(李寧馨）