最近，關(guān)于“美國(guó)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)”這一話題一直維持在高熱度狀態(tài)。不過，在中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅訪美、中美就制裁朝鮮問題達(dá)成初步協(xié)議后，美方高官紛紛放低了調(diào)門。

太平洋司令哈里斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月25日表示，“韓美兩國(guó)決定就薩德部署問題進(jìn)行協(xié)商并非一定要部署”。26日，在韓訪問的美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾稱，正在運(yùn)作的安理會(huì)外交軌道與部署薩德的問題毫無關(guān)系，薩德系統(tǒng)并不是外交官們?cè)诖枭虝r(shí)運(yùn)用的杠桿。

從“韓美正式啟動(dòng)‘薩德’部署議程”，到改口稱韓美尚未啟動(dòng)該議程，再到表態(tài)不一定要部署，近來美方就部署問題先強(qiáng)硬放言、再改口溫和，外交部門和軍事部門一唱一和、共演雙簧，已經(jīng)把這一話題效用發(fā)揮到了最大：即便不是中美磋商中運(yùn)用的外交杠桿，也是向他國(guó)施加戰(zhàn)略壓力的安全杠桿。

此時(shí)美國(guó)軍方和拉塞爾放出此言，就旨在說明兩點(diǎn)：一是把部署問題與中方就制裁問題的表態(tài)掛鉤，二是薩德系統(tǒng)在適當(dāng)時(shí)候可能要繼續(xù)當(dāng)“牌”打，既然是“牌”，那么首先要保持“打”的自由，不能過早地在中美磋商中成為討論內(nèi)容，并被套上緊箍咒。

此次朝核問題再次步入危機(jī)狀態(tài)，既有地區(qū)安全機(jī)制長(zhǎng)時(shí)間失靈的舊傷，又有朝鮮試圖以冒險(xiǎn)方式突破國(guó)際孤立的新痕。相對(duì)而言，后者的變數(shù)更大。中方此次之所以以更開放的姿態(tài)對(duì)待制裁問題，其實(shí)與美國(guó)在韓部署薩德系統(tǒng)問題關(guān)系不大，更多是想集國(guó)際社會(huì)之力，把朝鮮“勸”回到對(duì)話的軌道上來。

在整個(gè)過程中，朝核問題才是中心。但美國(guó)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)，醉翁之意不盡然是將其作為朝核談判的籌碼：美國(guó)謀求對(duì)朝鮮戰(zhàn)略壓力是小，謀得東北亞地區(qū)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)才是大。

近些年來，東北亞地區(qū)沒有爆發(fā)大規(guī)模地區(qū)沖突，六方會(huì)談機(jī)制及其余留的“兩方六國(guó)”框架發(fā)揮了不小的作用。該機(jī)制所標(biāo)示的，不僅包括和平條件下各當(dāng)事方謀求共贏關(guān)系的起點(diǎn)，還包括危機(jī)狀態(tài)中各方必須堅(jiān)定守衛(wèi)的安全底線。美國(guó)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)，將打破地區(qū)安全格局的均衡，明顯有違這條安全底線，必然引發(fā)中國(guó)等國(guó)的強(qiáng)烈反彈。

不過，當(dāng)前任期剩下不足10個(gè)月的奧巴馬政府，仍堅(jiān)定認(rèn)為“重返亞太”戰(zhàn)略是聰明及時(shí)之舉。在亞太這個(gè)大棋局中，朝核問題、臺(tái)灣問題、南海問題……無論從哪個(gè)方向用力，都有助于消解中國(guó)崛起的沖擊力和維持美國(guó)在本地區(qū)的影響力。所以美國(guó)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)是長(zhǎng)期戰(zhàn)略沖動(dòng)，不是權(quán)宜之計(jì)。

區(qū)域內(nèi)國(guó)家如不強(qiáng)烈反彈，美國(guó)會(huì)樂見做實(shí)部署，而不是在“改口”中讓其變成一張外交“牌”。

當(dāng)前，在中美兩個(gè)關(guān)鍵大國(guó)達(dá)成共識(shí)的情況下，對(duì)朝制裁協(xié)議在聯(lián)合國(guó)獲得通過不會(huì)是大問題。隨后，各種后續(xù)效應(yīng)會(huì)一步一步釋放出來，當(dāng)事國(guó)家對(duì)此做好準(zhǔn)備才是正理。如果朝鮮繼續(xù)沿著冒險(xiǎn)道路走下去，中韓等陸上鄰國(guó)是受害者。而部署薩德系統(tǒng)，于美國(guó)百利而無一害，于韓國(guó)則很難說，弄不好，會(huì)讓自己淪為國(guó)際沖突的犧牲品。故朝核問題的核心在朝鮮，薩德問題的關(guān)鍵在韓國(guó)，兩把鑰匙，哪個(gè)都不能用錯(cuò)。

□史澤華（學(xué)者）