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透視餐飲企業(yè)“兩證合一”:少辦一個(gè)證釋放幾多紅利?

2016年02月29日 19:37 | 作者:胡浩、王思北 | 來(lái)源:新華社
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國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)的一項(xiàng)決定將為不少餐飲企業(yè)減負(fù)——飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證“兩證合一”,不再需要辦理衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證。

少辦一個(gè)證,到底能釋放哪些改革紅利?為企業(yè)、為公眾帶來(lái)哪些實(shí)惠?

減少辦證成本 增強(qiáng)企業(yè)效率

辦證復(fù)雜、流程繁冗,曾經(jīng)是困擾餐飲企業(yè)的一大苦惱。以前,餐飲企業(yè)既需要申領(lǐng)衛(wèi)生部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證,又需要領(lǐng)取食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)放的餐飲服務(wù)許可證即食品經(jīng)營(yíng)許可證。

在辦證過(guò)程中,要分別向衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門(mén)重復(fù)提交材料,如從業(yè)人員健康證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面示意圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等。此外還要接受兩個(gè)部門(mén)各自組織的檢查驗(yàn)收和培訓(xùn)。衛(wèi)生部門(mén)要求餐飲服務(wù)單位配備衛(wèi)生管理員,食品藥品監(jiān)管部門(mén)要求配備食品安全員,有些地方還要求到指定機(jī)構(gòu)接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),并收取培訓(xùn)費(fèi)用。因?yàn)檗k理時(shí)限長(zhǎng),中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高,許多新店由于兩證不齊全而遲遲不能開(kāi)業(yè),空耗著房屋租金和員工工資。

“兩證合一”將給企業(yè)節(jié)約大量時(shí)間、節(jié)省大量的人力投入和不少開(kāi)支。百勝餐飲集團(tuán)中國(guó)事業(yè)部公共事務(wù)經(jīng)理張曉文說(shuō),對(duì)于百勝來(lái)講,僅一項(xiàng)“取消公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證”改革,每年會(huì)節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致延遲開(kāi)業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測(cè)等費(fèi)用數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。

“改革不僅有利于企業(yè),也有利于消費(fèi)者。因?yàn)槌杀疽桓?,企業(yè)負(fù)擔(dān)就會(huì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上,提供的服務(wù)就越貴?!敝袊?guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮恩援說(shuō)。

明確部門(mén)職責(zé) 規(guī)范審批行為

“兩證合一”后,衛(wèi)生部門(mén)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)將按照分工,各負(fù)其責(zé)、各司其職。

針對(duì)兩部門(mén)監(jiān)管職責(zé)交叉帶來(lái)的弊端,國(guó)務(wù)院決定提出,取消地方衛(wèi)生部門(mén)對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)公共場(chǎng)所核發(fā)的衛(wèi)生許可證,有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證,由食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。

根據(jù)職責(zé)分工,衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)將會(huì)同食品藥品監(jiān)管總局制定、公布和完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);按照傳染病防治法的規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定的要求,衛(wèi)生部門(mén)主動(dòng)監(jiān)測(cè)、收集、分析、調(diào)查、核實(shí)相關(guān)傳染病疫情,并按照有關(guān)規(guī)定和要求指導(dǎo)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

“這一改革舉措,有利于厘清部門(mén)職責(zé)、減少扯皮推諉、提升監(jiān)管水平,同時(shí)減輕了有關(guān)企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān),為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái),讓市場(chǎng)活力更大釋放?!眹?guó)家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

完善監(jiān)管方式 確保食品安全

“兩證合一”僅僅是個(gè)開(kāi)始,為企業(yè)松綁減負(fù),還有更多的具體措施。

國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,食藥監(jiān)總局已經(jīng)下發(fā)了食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法,對(duì)簡(jiǎn)化辦理流程、嚴(yán)格辦理時(shí)限等已經(jīng)作出了規(guī)定。下一步,食品藥品監(jiān)管部門(mén)與衛(wèi)生計(jì)生委將盡快出臺(tái)相關(guān)文件,做好許可整合的指導(dǎo)和落實(shí)工作。同時(shí),還將進(jìn)一步將公共衛(wèi)生許可的有關(guān)食品安全的內(nèi)容細(xì)化和補(bǔ)充進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可審查內(nèi)容中,做到一次審查,一次發(fā)證,減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“政府主動(dòng)削權(quán)為企業(yè)減負(fù),給餐飲業(yè)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間?!瘪T恩援說(shuō),全國(guó)240多萬(wàn)家餐飲企業(yè)、1400多萬(wàn)從業(yè)人員都將從改革中受益,這也有利于餐飲企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量,最終惠及消費(fèi)者。

改革一方面要解決餐飲企業(yè)辦證難問(wèn)題,另一方面,還要切實(shí)保障餐飲服務(wù)場(chǎng)所的食品安全。

對(duì)此,國(guó)務(wù)院要求地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的事中事后監(jiān)管,改進(jìn)監(jiān)管方式,建立信用體系,完善科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制等,確?!吧嗉馍系陌踩薄#ㄍ辏?/p>

編輯:鞏盼東

關(guān)鍵詞:餐飲企業(yè)兩證合一

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