全國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存有兩大難點(diǎn),要密切關(guān)注:一是非住宅房地產(chǎn);二是三、四線(xiàn)城市的房地產(chǎn)。估計(jì)庫(kù)存都有10多億平方米,很可能成為全面化解庫(kù)存的絆腳石。

今年春節(jié)過(guò)后,尤其是“2·19契稅新政”出臺(tái)后,上海、廣州、深圳等一線(xiàn)城市住宅銷(xiāo)售量?jī)r(jià)齊漲。

房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)要逆轉(zhuǎn)了嗎?對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家住建部專(zhuān)家委成員張泓銘表示,只要在一定時(shí)間內(nèi)用足政策杠桿、經(jīng)濟(jì)杠桿,房地產(chǎn)回溫是可以做到的,而且短期內(nèi)對(duì)于緩解地方和全國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政下行有一定的好處。

從目前情況看,房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖的現(xiàn)象雖然還沒(méi)有變成全局性趨勢(shì),但是已經(jīng)向部分二線(xiàn)省會(huì)城市傳遞。張泓銘認(rèn)為,局部性的房地產(chǎn)升溫,難解全局性房地產(chǎn)庫(kù)存難題?！氨仨毘姓J(rèn),全國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存壓力依然嚴(yán)重,現(xiàn)在的重中之重,是要化解三、四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫(kù)存?！?/p>

有需求有方法

2015年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“三去一降一補(bǔ)”目標(biāo),其中闡述了化解房地產(chǎn)庫(kù)存的要求。

中央為什么高度重視房地產(chǎn)去庫(kù)存?張泓銘用一系列數(shù)字進(jìn)行解讀。

據(jù)他計(jì)算,已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)、無(wú)法退出又未銷(xiāo)售的房屋庫(kù)存,包括現(xiàn)房及期房,全國(guó)約為66.72億平方米。如果按照2015年的銷(xiāo)售速度,這些庫(kù)存大約需要5.19年才能消化完畢。這些庫(kù)存已經(jīng)投入資金約40萬(wàn)億,扣除開(kāi)發(fā)商自己投入的項(xiàng)目資本金之外,至少有28萬(wàn)億是向債權(quán)人融資的,其中又有14萬(wàn)億是向金融系統(tǒng)融資的,約占2015年底全國(guó)貨幣供應(yīng)量(M1)的34.91%?！斑@些庫(kù)存如果一兩年內(nèi)消化不力,部分中短期債務(wù)就無(wú)法償還;如果三五年內(nèi)消化不力,部分中長(zhǎng)期債務(wù)就開(kāi)始無(wú)法償還。顯然,這會(huì)導(dǎo)致金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。所以,把化解房地產(chǎn)庫(kù)存作為國(guó)家任務(wù)來(lái)對(duì)待毫不為過(guò)?！睆堛懻f(shuō)。

如何化解房地產(chǎn)庫(kù)存?張泓銘委員表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了包括戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化、非戶(hù)籍人口落戶(hù)、鼓勵(lì)投資租賃、擴(kuò)大公租房適用范圍、順應(yīng)市場(chǎng)降低房?jī)r(jià)、取消購(gòu)買(mǎi)限制的7項(xiàng)政策設(shè)想。這些政策設(shè)想,一部分在短期即可產(chǎn)生效應(yīng),還有一部分將在中長(zhǎng)期逐步釋放效應(yīng)。春節(jié)前后,國(guó)家管理部門(mén)迅速地出臺(tái)了首付比例、購(gòu)房契稅、二手房營(yíng)業(yè)稅、公積金等消化庫(kù)存的優(yōu)惠措施,以后還可能出臺(tái)其他政策。這些政策,包括同各地的補(bǔ)充政策匯合起來(lái),會(huì)迅速地在全國(guó)產(chǎn)生正面效應(yīng),相信大部分一、二線(xiàn)城市的庫(kù)存將在一兩年內(nèi)有明顯的下降,壓力大大降低。

庫(kù)存多化解難

“但是,全國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存有兩大難點(diǎn),要密切關(guān)注?！睆堛懳瘑T說(shuō)。

一是非住宅房地產(chǎn)。如商鋪、辦公樓、綜合體,還有娛樂(lè)、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn),在前幾年住宅限購(gòu)時(shí)連續(xù)多年加速建設(shè),現(xiàn)在到了產(chǎn)出高峰卻遇到經(jīng)濟(jì)下行,以至于普遍過(guò)剩,而且用途轉(zhuǎn)變的難度大,估計(jì)庫(kù)存有十幾億平方米。這一難點(diǎn),容易為人們所忽視。

二是三、四線(xiàn)城市的房地產(chǎn)。前幾年部分人片面理解城鎮(zhèn)化就是房地產(chǎn)化,盲目“大干快上”。但是三、四線(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)集聚和人口增長(zhǎng)遠(yuǎn)不及一、二線(xiàn)城市,甚至人口凈流出、購(gòu)房需求增長(zhǎng)有限、庫(kù)存消化難度極大,全國(guó)庫(kù)存也有十多億平方米。

這兩個(gè)10多億平方米很可能成為全面化解庫(kù)存的絆腳石。為防范這兩個(gè)難點(diǎn),張泓銘委員認(rèn)為,政府應(yīng)該有底線(xiàn)思維和萬(wàn)全之策。所謂底線(xiàn)思維,是指絕對(duì)不讓難點(diǎn)問(wèn)題的債務(wù)傳遞引爆金融風(fēng)險(xiǎn)。所謂萬(wàn)全之策,是指在運(yùn)用常規(guī)對(duì)策還不見(jiàn)效的時(shí)候,要有非常規(guī)對(duì)策。常規(guī)對(duì)策包括去年和今年已經(jīng)出臺(tái)或?qū)⒁雠_(tái)的稅收、利率等經(jīng)濟(jì)政策,是以經(jīng)濟(jì)杠桿為主要手段的,是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的。非常規(guī)對(duì)策,就是在保留這些常規(guī)對(duì)策的基礎(chǔ)上疊加行政動(dòng)員,并且要有充足的思想準(zhǔn)備和預(yù)案。

與此同時(shí),張泓銘委員提醒,要適度抑制某些城市已經(jīng)發(fā)生的房地產(chǎn)熱?！笆澜缃?jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)證明,沒(méi)有一個(gè)大的泡沫最終是不破裂的?！?/p>