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代表委員關(guān)注二孩配套政策 想生二孩問(wèn)題是誰(shuí)帶?

2016年03月04日 10:26 | 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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“生?生了誰(shuí)帶?”掛了婆婆的電話,呂蕾怒氣沖沖地對(duì)著丈夫喊道。自從去年10月全面放開(kāi)二孩的政策公布后,呂蕾說(shuō)不清接了婆婆多少個(gè)關(guān)于生二孩的電話。

呂蕾與丈夫大學(xué)畢業(yè)后留在北京,供著一套北京南五環(huán)的房子,養(yǎng)了一個(gè)7歲的女兒,日子倒也算小康。然而,婆婆想抱孫子的愿望從去年年底開(kāi)始“膨脹”。

90天的產(chǎn)假太短,單位里打算生二孩的同事被老板“逼走”。沒(méi)生育保險(xiǎn),在北京生個(gè)孩子通?;ㄙM(fèi)不低于兩萬(wàn)元,女兒沒(méi)有北京戶口,上的私立幼兒園,一個(gè)月需要3500元,每次帶著閨女去醫(yī)院看個(gè)感冒都要上百元……也想過(guò)生二胎的呂蕾心里計(jì)算著,孩子3歲前她必須在家看娃,難不成讓遠(yuǎn)在山東、已經(jīng)60多歲的婆婆來(lái)帶?

上海的王女士有一個(gè)3歲的兒子,這幾個(gè)月也在和老公商量是否生二孩,“要再生一個(gè),就得換個(gè)大點(diǎn)的房子,現(xiàn)在房?jī)r(jià)這么貴,怎么換?養(yǎng)娃也要花不少錢(qián),在外面隨便上個(gè)培訓(xùn)班,一年就得一兩萬(wàn)元?!蓖跖康募彝ナ杖胍菜悴簧伲匀恍ρ浴澳X門(mén)上寫(xiě)著3個(gè)大字——‘錢(qián)不夠’”。 

和呂蕾一樣,誰(shuí)幫忙帶孩子也是王女士面臨的問(wèn)題,“兩個(gè)孩子,一般媽媽就要全職,現(xiàn)在老人也不像以前肯幫忙帶小孩了,帶過(guò)一個(gè)的,都不肯帶第二個(gè)了,老人也要追求自己的生活,出去旅游玩玩,平時(shí)打打牌打打麻將多好”。

呂蕾和王女士的這些顧慮,如今件件擺在了全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席孟曉駟的提案上。

“二孩生不生,關(guān)鍵看配套?!泵蠒择啽硎?,“二孩配套政策”將是婦聯(lián)界別討論的重要提案。在全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查中,許多婦女并非“不想生”,而是“不敢生”和“生不起”。

事實(shí)上,“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施1年多以來(lái),申請(qǐng)?jiān)偕谋壤h(yuǎn)低于預(yù)期。截至2015年10月底,全國(guó)共有185萬(wàn)對(duì)“單獨(dú)夫妻”申請(qǐng)了再生育,占全國(guó)1100萬(wàn)對(duì)符合政策夫妻的16.8%。

今年2月,廣東新聞廣播《二孩媽媽必修課》與微信公眾號(hào)“我要生二胎”共同發(fā)起生育二孩意愿及現(xiàn)狀調(diào)查,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)全國(guó)近3萬(wàn)名受訪者的調(diào)查結(jié)果顯示,只有23.3%的媽媽愿意為生育二孩辭職回家,80.3%的女性認(rèn)為現(xiàn)有生育假不夠。86.4%的受訪者表示,糾結(jié)是否生育二孩的最主要因素是“沒(méi)人幫忙帶”。

“很多女性擔(dān)心二孩政策一出,自己找工作就更難了?!泵蠒择喺f(shuō)。一些用人單位擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本,因此不愿雇傭女性,還有些則通過(guò)各種方式使懷孕女員工感覺(jué)“待不下去”而“主動(dòng)”辭職。在這樣的環(huán)境下,想就業(yè)、有職業(yè)發(fā)展愿望的女性難免對(duì)生育產(chǎn)生顧慮。

3年前,全國(guó)人大代表、國(guó)家一級(jí)律師朱列玉提議國(guó)家放開(kāi)計(jì)劃生育政策,不分地域、不分民族、不分城市與農(nóng)村,一律允許生二孩。今年,他帶來(lái)的建議是讓廣大婦女想生、敢生、也能夠生。在他看來(lái),生育已成為孕期、產(chǎn)期和哺乳期女職工遭受職場(chǎng)隱性歧視的主要原因。他建議社會(huì)政策能支持女職工工作與家庭平衡,進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)假,倡導(dǎo)兩性共同承擔(dān)家務(wù)照料工作。

另外,當(dāng)前生育待遇保障的碎片化,也在一定程度上增加了婦女的生育壓力。孟曉駟舉例說(shuō),現(xiàn)在生育保險(xiǎn)覆蓋面較窄,生育保險(xiǎn)待遇缺乏規(guī)范,生育保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次偏低等,都加重了生育婦女的負(fù)擔(dān)。一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象是,我國(guó)目前生育保險(xiǎn)制度,對(duì)男性陪產(chǎn)假或者育兒假和津貼沒(méi)有作出規(guī)定。孟曉駟認(rèn)為,男性的缺位也在一定程度上加重了婦女的生育和養(yǎng)育壓力。

針對(duì)生育保障問(wèn)題,全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔在今年的提案中,就建議將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)制度,讓生育保障全民覆蓋。

朱列玉也建議國(guó)家應(yīng)規(guī)定生育保險(xiǎn)為強(qiáng)制性購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),同時(shí)加大財(cái)政投入,根據(jù)企業(yè)生育保險(xiǎn)申領(lǐng)情況,給予企業(yè)稅費(fèi)減免,填補(bǔ)產(chǎn)假員工替代人手的工資,以補(bǔ)償企業(yè)付出的成本。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席洪天慧表示,二孩誰(shuí)帶不單是一個(gè)撫養(yǎng)問(wèn)題,還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,一個(gè)社會(huì)保障問(wèn)題,需要從國(guó)家層面落實(shí)響應(yīng)的配套政策,來(lái)減輕家庭、婦女的生育負(fù)擔(dān)和壓力。

“二孩政策的推進(jìn)落地是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要方方面面的配套政策和措施的支撐?!比珖?guó)人大代表、上海市社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安建議,為配合放開(kāi)“二孩”政策的落實(shí),建議在個(gè)人所得稅制方面有所作為,也就是在計(jì)算應(yīng)納稅所得的時(shí)候,增加扣除生育費(fèi)用的一些項(xiàng)目,實(shí)行一些稅收優(yōu)惠政策。

目前,多地已推出二孩政策,并推出相關(guān)配套政策。今年2月,上海市人大審議通過(guò)了《上海市人口與計(jì)劃生育條例修正案》,符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻,女方除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,還可以再享受生育假30天,也就是說(shuō),女方共能享受生育假128天,而配偶的陪產(chǎn)假也由3天增加到10天。山東省則規(guī)定,符合法律規(guī)定生育子女的夫妻,不分孩次,除勞動(dòng)法規(guī)定的90天產(chǎn)假外,均增加產(chǎn)假60日。

在同為婦聯(lián)界別的全國(guó)政協(xié)委員成平看來(lái),“放開(kāi)二孩”與“老齡化”都是社會(huì)現(xiàn)實(shí),涉及民眾切身利益,解決這樣的問(wèn)題,需要國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),協(xié)調(diào)多部門(mén)解決,“這也是提高社會(huì)治理能力的體現(xiàn)”。

“糾結(jié)二孩‘生’與‘不生’,主要還是由于國(guó)家、社會(huì)及用人單位對(duì)婦女生育缺乏足夠支持?!泵蠒择喛偨Y(jié)道,要使二孩政策真正起到“有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力供給、減緩人口老齡化壓力”的成果,需要了解中國(guó)家庭的需求,必須在幫助女性平衡就業(yè)與生育上下工夫。

針對(duì)當(dāng)前3歲以下幼兒的公共幼托服務(wù)匱乏,孟曉駟提出,要加強(qiáng)對(duì)公共托幼服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)和政府監(jiān)管,為家庭提供更多安全、普惠、負(fù)擔(dān)得起的公共托幼服務(wù),比如完善0~3歲幼兒的公共托幼設(shè)施及服務(wù)。對(duì)入托難的問(wèn)題,洪天慧委員提到要加大公辦幼兒園建設(shè)的力度?!吧kU(xiǎn)、社會(huì)保障都是國(guó)家下一步應(yīng)該完善的配套政策?!彼f(shuō)。

朱列玉也建議,應(yīng)提前謀劃布局幼兒園和小學(xué)建設(shè),確保不會(huì)出現(xiàn)入托難、入學(xué)難等問(wèn)題。政府應(yīng)加大財(cái)政投入,發(fā)展普通家庭可以負(fù)擔(dān)的公共托幼服務(wù),緩解家庭壓力。在具體做法上,政府可以把義務(wù)教育下移一個(gè)階段,將學(xué)前教育(3~6歲)納入義務(wù)教育階段,同時(shí)大力興辦日托(0~2歲)與幼教(3~6歲)設(shè)施,包括減免稅費(fèi)鼓勵(lì)大型企事業(yè)單位創(chuàng)辦、鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織創(chuàng)辦和國(guó)家公費(fèi)資助興辦等,讓普通家庭能夠享受便利、平價(jià)而優(yōu)質(zhì)的日托和學(xué)前教育服務(wù),從而有利于平衡工作和家庭的關(guān)系,更長(zhǎng)遠(yuǎn)地為人力資源的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:二孩配套政策 二孩問(wèn)題是誰(shuí)帶

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