■兩會(huì)聲音

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)成為全國(guó)政協(xié)委員熱議的話題之一。全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)多次出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，加之貨幣政策降息降準(zhǔn)，財(cái)政政策又給出了預(yù)期，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)若干大項(xiàng)目，最近很多大數(shù)據(jù)指標(biāo)都有飄紅跡象，這是否意味著當(dāng)前中國(guó)新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激手段已經(jīng)出爐？

在全國(guó)政協(xié)委員賈康看來(lái)，這些穩(wěn)增長(zhǎng)措施并非大規(guī)模刺激。“大規(guī)模刺激是財(cái)政政策和貨幣政策都推出力度很大的組合，不顧一切強(qiáng)擴(kuò)張，比較典型的就是4萬(wàn)億，我認(rèn)為未來(lái)中國(guó)出現(xiàn)4萬(wàn)億2.0版的可行性很小?！痹谒磥?lái)，近期的信貸擴(kuò)張不能理解為政策轉(zhuǎn)向，信貸寬松的特點(diǎn)符合現(xiàn)在穩(wěn)增長(zhǎng)的要求，但不能只回到以往需求管理的老路上，現(xiàn)在更應(yīng)看重的是供給側(cè)在財(cái)政赤字率提高后能否繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

全國(guó)政協(xié)委員、社科院學(xué)部委員余永定在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前中國(guó)政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策和寬松貨幣政策，并建議再次采取新一輪謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)刺激措施，“新的刺激計(jì)劃規(guī)模可以小一些、速度可以慢一些，刺激方式應(yīng)該以增加基礎(chǔ)設(shè)施投資為主?！?/p>

為何要增加基礎(chǔ)設(shè)施投資？這不是走原來(lái)的“4萬(wàn)億”的老路嗎？對(duì)此，余永定表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資的最大優(yōu)點(diǎn)是可以增加有效需求，但不會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩?！氨绕饑?guó)外成熟的做法，中國(guó)當(dāng)前可以加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資?！彼e例說(shuō)，北京地鐵10號(hào)線換乘1號(hào)線人員擁擠，極易出現(xiàn)安全隱患，這個(gè)領(lǐng)域可以增加投資進(jìn)行改造，保證公眾通行安全。再比如，北京雨季容易出現(xiàn)城市道路積水問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)一步加大城市地下管網(wǎng)建設(shè)力度?！霸黾舆@些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資不僅能滿足城市公共服務(wù)，還能解決相應(yīng)的社會(huì)民生問(wèn)題。類(lèi)似的投資領(lǐng)域還有各類(lèi)污染的治理、生態(tài)安全屏障的構(gòu)筑、江河流域整治、廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置、各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施的建立與完善等等?！?/span>

不過(guò)余永定強(qiáng)調(diào)，政府新的刺激計(jì)劃應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?！斑^(guò)去的4萬(wàn)億投資是在當(dāng)時(shí)世界金融危機(jī)背景下進(jìn)行的，有點(diǎn)用力過(guò)急過(guò)猛，很多過(guò)去被否決的投資項(xiàng)目又重新匆匆上馬，造成了重復(fù)投資和產(chǎn)能過(guò)剩。因此，新的刺激計(jì)劃應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)劃，特別是政府在重大投資項(xiàng)目決策之前應(yīng)該廣泛聽(tīng)取社會(huì)和公眾的意見(jiàn)?！?/p>

除此之外，在余永定看來(lái)，新的刺激手段應(yīng)該以財(cái)政融資為主，而不是主要依靠銀行信貸。政府應(yīng)該通過(guò)發(fā)放國(guó)債為刺激措施融資，國(guó)債的發(fā)放對(duì)象應(yīng)該是中國(guó)居民和中國(guó)金融機(jī)構(gòu)。“信貸資金由于逐利可能會(huì)大規(guī)模進(jìn)入股市和樓市等領(lǐng)域，但財(cái)政融資手段則可以保證資金進(jìn)入實(shí)體行業(yè)，提振市場(chǎng)信心。”

該如何運(yùn)用好財(cái)政融資手段？余永定表示，首先是要提高財(cái)政赤字率到3%，擴(kuò)大舉債規(guī)模。其次，財(cái)政融資必須突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，提高使用效率，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

而對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)期前景，賈康和余永定均信心十足。余永定表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著十幾年的高速增長(zhǎng)，即便去年GDP增速為6.9%，這個(gè)速度在全世界范圍內(nèi)仍是最高的。”賈康則認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，隨著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的提出與實(shí)踐，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的潛力巨大。