個(gè)稅改革，要優(yōu)化稅率，更要優(yōu)化稅制。通過個(gè)稅改革，讓納稅人和企業(yè)都能切實(shí)感受到稅收公平，都能有更真切的獲得感。如此，個(gè)稅改革才能到位。

每年兩會(huì)，個(gè)稅改革都是熱門話題，今年也不例外。全國政協(xié)委員沙振權(quán)提出，在目前的物價(jià)和消費(fèi)水平下，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提到5000元才合理。全國人大代表朱列玉建議，為切實(shí)減輕工薪階層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)稅收公平和社會(huì)再分配的合理化，建議個(gè)稅征繳以家庭為單位。

個(gè)稅改革之所以得到持續(xù)關(guān)注，是因?yàn)閭€(gè)稅是直接稅，納稅人對(duì)個(gè)稅稅負(fù)比間接稅更敏感，而個(gè)稅征繳的缺陷也早已顯露無遺。目前，個(gè)稅收入60%以上來自工薪階層，成了“工薪稅”“白領(lǐng)稅”，3500元的免征額標(biāo)準(zhǔn)，與絕大多數(shù)一二線城市居民月均消費(fèi)支出情況脫節(jié)，擠占了納稅人的部分消費(fèi)支出，這形同對(duì)納稅人的日常消費(fèi)加稅。此外，盡管個(gè)稅實(shí)施7級(jí)累進(jìn)制，以求調(diào)節(jié)收入分配，但由于30%、35%和40%這三檔稅率遠(yuǎn)超企業(yè)所得稅稅率，這為高收入階層留下了逃漏個(gè)稅的空間。許多企業(yè)主將自己的工資定在個(gè)稅免征額標(biāo)準(zhǔn)以下，將開支列入企業(yè)運(yùn)營成本，這顯然不利于個(gè)稅發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的基本功能。

在人口快速老齡化、家庭結(jié)構(gòu)因二孩政策落地出現(xiàn)變化的今天，無法合理調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)稅制度越發(fā)顯露出滯后性。在當(dāng)下和未來，多數(shù)個(gè)稅納稅人家庭將面臨贍養(yǎng)、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)趨于加重、房貸壓力有增無減的情況，如果個(gè)稅制度不能優(yōu)化，工薪階層就可能不敢生養(yǎng)二孩，不敢消費(fèi)，那么二孩政策、消費(fèi)刺激政策等，就可能淪為“少數(shù)人”的公共政策。其結(jié)果是既不利于經(jīng)濟(jì)調(diào)控和社會(huì)政策發(fā)揮應(yīng)有作用，也不利于形成穩(wěn)定的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上講，個(gè)稅改革已是時(shí)不我待。

不過也要看到，僅僅上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，不足以彌補(bǔ)個(gè)稅存在的制度缺陷，也不足以讓個(gè)稅發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富、配合宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的作用。一方面，在個(gè)稅稅率與企業(yè)所得稅稅率不協(xié)調(diào)的情況下，富人逃漏個(gè)稅的空間始終存在，個(gè)稅就難以擺脫“工薪稅”的實(shí)質(zhì)；另一方面，無論個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)到5000元還是10000元，都不足以讓個(gè)稅稅制實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

個(gè)稅改革，要優(yōu)化稅率，更要優(yōu)化稅制。相較而言，改個(gè)人征繳為家庭征繳，是更可行的一步。財(cái)政部長樓繼偉曾多次表示，個(gè)稅改革的方向是轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制。在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，根據(jù)納稅人家庭的贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素。這表明，個(gè)稅改革的呼聲已得到?jīng)Q策方的高度重視。

新的個(gè)稅改革構(gòu)想能否發(fā)揮積極作用，關(guān)鍵看個(gè)稅改革能否與結(jié)構(gòu)性減稅銜接起來，能否與個(gè)人和企業(yè)減負(fù)、增強(qiáng)庫存消化能力等改革命題銜接起來。銜接不是紙面和口頭意義上的銜接，而是通過個(gè)稅改革，讓納稅人和企業(yè)都能切實(shí)感受到稅收公平，都能有更真切的獲得感。如此，個(gè)稅改革才能到位。