由于稅收征管體制缺陷，個(gè)稅事實(shí)上淪落為工薪稅，且隨著個(gè)人所得稅征收范圍不斷擴(kuò)大，已從“大眾稅”變成了“窮人稅”，不僅有失個(gè)稅公平，也加重了廣大工薪階層生活負(fù)擔(dān)。

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3月2日，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整在全國(guó)兩會(huì)上再度被提起。全國(guó)政協(xié)委員、華工工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)提出，在目前的物價(jià)和消費(fèi)水平下，個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元才比較合理。

提高個(gè)稅起征點(diǎn)成了近幾年兩會(huì)高頻詞，也是民眾十分渴盼解決的問(wèn)題；且每年兩會(huì)期間總有不少專(zhuān)家學(xué)者就提高個(gè)稅起征點(diǎn)發(fā)出強(qiáng)烈呼聲。但從2011年我國(guó)將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)自2000元調(diào)至3500元后，個(gè)稅起征點(diǎn)在連續(xù)近5年時(shí)間里“巋然不動(dòng)”。

個(gè)中緣由自然不少：有當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政呈放緩趨勢(shì)的壓力，也有個(gè)稅起征點(diǎn)提高到多少為宜的困惑，更有實(shí)現(xiàn)個(gè)稅公平稅負(fù)技術(shù)攻關(guān)及大量工作負(fù)重的障礙。因此，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的系統(tǒng)性民生工程，應(yīng)十分謹(jǐn)慎，弄不好會(huì)加劇新的社會(huì)不公，并違背提高個(gè)稅起征點(diǎn)初衷。由此，調(diào)整行動(dòng)遲緩亦情有可原。

但無(wú)論如何，如果個(gè)稅起征點(diǎn)仍固守3500元這道關(guān)口，從各種因素考慮，都與當(dāng)前不斷上升的物價(jià)水平、民眾不斷增加的生活成本及民眾收入多元趨向等現(xiàn)象顯得格格不入。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大前提出發(fā)，從2011年至2015年4年時(shí)間里，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)居民人均可支配收入每年上漲幅度都在10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格也連年上漲，其中2011年上漲5.4%，2012年至2014年每年漲幅也都超過(guò)了2%，至今累計(jì)上漲幅度在10%以上；4年GDP平均增長(zhǎng)幅度也在7%以上。若按照居民收入年均增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提高到5100多元；如果按照GDP年均增長(zhǎng)水平，個(gè)稅起征點(diǎn)也應(yīng)提高到4700多元；即便按物價(jià)最低漲幅計(jì)算，個(gè)稅起征點(diǎn)至少也應(yīng)在4500元以上。

從民眾生活實(shí)際出發(fā)，近幾年城鎮(zhèn)居民賴(lài)以生存的重要生活資源如房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，不少居民為購(gòu)房背負(fù)沉重債務(wù)包袱，而且養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等費(fèi)用絕大部分由家庭承擔(dān)，讓不少工薪階層難堪重負(fù)。尤其，由于稅收征管體制缺陷，個(gè)稅事實(shí)上淪落為工薪稅，且隨著個(gè)人所得稅征收范圍不斷擴(kuò)大，已從“大眾稅”變成了“窮人稅”，中低工薪收入階層是其主要納稅對(duì)象，不僅有失個(gè)稅公平，也加重了廣大工薪階層生活負(fù)擔(dān)。

從社會(huì)財(cái)富增值渠道看，現(xiàn)行個(gè)稅稅制不盡合理。目前居民個(gè)人收入渠道已非常多元化，除工薪收入，還有利息、股息、財(cái)產(chǎn)所得等等?，F(xiàn)行個(gè)稅法僅把注意力放在工薪收入納稅上，對(duì)社會(huì)其他群體尤其高收入群體的財(cái)產(chǎn)性收入征繳力度不足，使收入差距逐漸延伸為財(cái)產(chǎn)差距，不斷加劇社會(huì)貧富差距和新的社會(huì)不公，正逼近社會(huì)容忍的紅線(xiàn)。因此，3500元個(gè)稅起征點(diǎn)，不僅不能發(fā)揮抑制社會(huì)財(cái)富差距作用，反而有拉大社會(huì)收入差距之負(fù)面影響。

因此，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，是大勢(shì)所趨，且也是目前稅制改革重要內(nèi)容。尤其，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)質(zhì)就是為工薪階層直接減負(fù)，有利實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，讓工薪階層直接增加收入，提高生活保障，從而刺激內(nèi)需增長(zhǎng)，最終發(fā)揮對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)巨大推動(dòng)作用。

莫開(kāi)偉（中國(guó)地方金融研究院研究員）