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中國處置“僵尸企業(yè)”不會引發(fā)失業(yè)潮

2016年03月05日 19:19 | 來源:新華網(wǎng)
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盡管個別外媒對中國正在實施的“去產(chǎn)能”調(diào)控措施表示疑議,但5日開幕的十二屆全國人大四次會議上,中國國務(wù)院總理李克強再度明確:中國將“重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能”。

政府工作報告提出,堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持,運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段,嚴格控制新增產(chǎn)能,堅決淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施,積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

報告還說,中央財政安排1000億元專項獎補資金,重點用于職工分流安置。

而數(shù)據(jù)也已顯示,“去產(chǎn)能”不必然等于“失業(yè)陷阱”,大規(guī)模的失業(yè)是可以避免的。

政府工作報告說,近三年中國已“淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。”與此同時,中國在2015年確保了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人,超過全年預(yù)期目標。

事實上,部分省市、部分企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人已在嘗試新的轉(zhuǎn)型。

“這里每班的時間比礦上還長些,但工作強度沒有煤礦大。”安徽省皖北煤電集團錢營孜礦原開拓二隊副隊長張轉(zhuǎn)義站在合肥美的集團的洗衣機控制板生產(chǎn)線上說。

“廠里安排很人性化,每天吃飯有補助,夜班有津貼,宿舍有暖氣?!彼麑π鹿ぷ鞅容^滿意。

皖北煤電集團現(xiàn)有職工4萬多人,企業(yè)估算,2016年去產(chǎn)能后,預(yù)計分流1萬人,而目前像張轉(zhuǎn)義這樣已經(jīng)成功分流的職工超過2000人。

上月末,中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民披露,化解過剩產(chǎn)能將造成一部分職工被分流安置,據(jù)初步統(tǒng)計涉及煤炭系統(tǒng)約130萬人、鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。2016年,還會有更多的“張轉(zhuǎn)義”們嘗試柔性改行。

“宏觀調(diào)控政策的制定,顯然不會是‘單一的、線性的’。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民分析,“去產(chǎn)能”是當前中國正在進行的結(jié)構(gòu)性改革的重要一步,但“去產(chǎn)能”不等于“零產(chǎn)能”。

他說,即使是出現(xiàn)相當一部分的“僵尸企業(yè)”,也符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,這樣的企業(yè)可能是處于一個“生產(chǎn)靜默期”,不必然走向破產(chǎn),而是如政府工作報告所指出,可以通過兼并重組、債務(wù)重組等方式,度過經(jīng)濟寒冬,產(chǎn)業(yè)工人的去向也將是多元的。

“其實,‘去產(chǎn)能’本身并非中國所獨有,下崗現(xiàn)象在很多國家都存在,英國、美國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,也都有工人下崗的歷史?!敝袊I(yè)經(jīng)濟研究會副會長干春暉分析。

從經(jīng)濟學角度看,某種意義上說,恰是自美國金融危機之后,全球持續(xù)低迷的經(jīng)濟,影響了中國鋼鐵等行業(yè)的出口,進而加劇了相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。

“可以說,中國的‘去產(chǎn)能’是在為世界經(jīng)濟復(fù)蘇做貢獻,中國正在消化或平衡全球經(jīng)濟的低迷?!鄙虾=煌ù髮W上海高級金融學院副院長朱寧說。

從另一個角度看,工人從某個企業(yè)下崗,并不等于他們就退出了勞動力市場。全國人大代表、人力資源專家嚴誠忠說,一定程度上,世界經(jīng)濟的陣痛,導致部分產(chǎn)業(yè)工人付出代價,但企業(yè)的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、改”,可以與再就業(yè),甚至是個人職業(yè)生涯的升級轉(zhuǎn)型聯(lián)系在一起。

“近年來,社會保障制度不斷完善,對于下崗工人、尤其是低收入群體,有著更為完善的安置措施。”干春暉說,相信在應(yīng)對化解產(chǎn)能過剩過程中難以避免的工人下崗問題上,中國完全有能力解決。

已經(jīng)從礦工轉(zhuǎn)型為電子產(chǎn)品流水線工人的張轉(zhuǎn)義,也很關(guān)注今年的全國兩會。他說,不論工資高低都會珍惜原企業(yè)為自己找的這份新工作?!半m然收入比礦上低一些,一個月3000元左右,但礦上給補助1250元,并有五險一金,還是很好。現(xiàn)在掙錢都不容易,我不會輕易放棄?!?/p>


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:僵尸企業(yè) 失業(yè)潮 環(huán)保 技術(shù)

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