新華社北京３月５日電　題：中國經(jīng)濟“巧調(diào)控”融入更多“相機”元素

新華社記者　劉歡　楊丁淼　許曉青

在去年７月首次公開提出“相機調(diào)控”這一新名詞后，中國國務院總理李克強在５日作政府工作報告時，正式將“相機”元素融入中國經(jīng)濟“巧調(diào)控”體系，指出今年要“創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控”。

分析人士指出，實施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控與相機調(diào)控組合而成的“巧調(diào)控”方式，令中國經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)，結構性改革亦不斷取得新的突破，成為中國經(jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下提質(zhì)增效的“獨家秘訣”。

從２０１３年開始，中國政府宏觀調(diào)控明確經(jīng)濟運行合理區(qū)間，把穩(wěn)增長、保就業(yè)作為“下限”，防通脹作為“上限”，形成了區(qū)間調(diào)控的思路和方法。

２０１４年，在區(qū)間調(diào)控基礎上創(chuàng)新實施定向調(diào)控，也就是結構性調(diào)控，基本思路是激活力、補短板、強實體，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，確定調(diào)控“靶點”，在精準、及時、適度上下功夫，預調(diào)微調(diào)、遠近結合、防范風險。

定向調(diào)控作為區(qū)間調(diào)控的重要組成部分，重點是針對區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的不同情景，匹配不同的對策措施，精準發(fā)力、定向施策，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，進行“噴灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”。

全國人大代表、上海社科院經(jīng)濟研究所副所長張兆安說，定向調(diào)控針對不同調(diào)控領域，制定清晰明確的調(diào)控政策，使預調(diào)微調(diào)和必要的“先手棋”更加有的放矢，更具針對性，體現(xiàn)了對宏觀調(diào)控深處著力和精準發(fā)力的更高要求。

２０１４年５月，中國最高領導人習近平在河南考察時首次提出中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入“新常態(tài)”。突出定向調(diào)控，正是中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級和行穩(wěn)致遠的必然要求。

２０１５年７月，在經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)負責人座談會上，李克強提出“更加精準有效地實施定向調(diào)控和相機調(diào)控”，將“相機調(diào)控”與“定向調(diào)控”并列，進一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，豐富了中國“巧調(diào)控”體系內(nèi)容。

分析人士指出，同時強調(diào)“定向”與“相機”，體現(xiàn)了本屆政府在經(jīng)濟下行的壓力面前，正試圖找到一條“穩(wěn)增長與調(diào)結構”的雙贏之路。

張兆安說，“相機調(diào)控”的提出，表明了中國政府正在加強宏觀調(diào)控決斷力，展示了“穩(wěn)增長”的決心和信心。一旦經(jīng)濟下滑超出預期區(qū)間，中國政府該出手時會義無反顧，調(diào)整措施及時精準，使用工具箱里的工具絕不吝嗇。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家賈康此前撰文稱，維持積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策不變的同時，中國宏觀調(diào)控貫徹了“相機抉擇”的原則，實施所謂的“微刺激”，有效推進了“穩(wěn)增長”，并且提振了市場信心。

賈康稱，通過靈活運用經(jīng)濟調(diào)控中相機抉擇的原則，政府可在投資安排、財政支出重點和支出進度、貨幣政策力度和定向寬松等方面，做出必要的“穩(wěn)增長”舉措。

區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控與相機調(diào)控組合而成的中國“巧調(diào)控”體系，既立足當前、有針對性地出招，又著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。在中國政府精心的宏觀調(diào)控下，中國經(jīng)濟將努力做到結構調(diào)優(yōu)而不失速，實現(xiàn)增長、物價、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標協(xié)調(diào)發(fā)展，也為各類市場健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

張兆安說，中國政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，不斷創(chuàng)造性地豐富宏觀調(diào)控的內(nèi)容內(nèi)涵，是中國經(jīng)濟保持平衡協(xié)調(diào)和持續(xù)健康發(fā)展的“獨家秘訣”?！皬姼母铮烧{(diào)控”的政策模式，有別于西方國家的經(jīng)濟管理思路，卻頗為切合中國國情，成為中國經(jīng)濟在新常態(tài)下保持發(fā)展的“穩(wěn)定器”。