人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 鮑蔓華）2015年，我國歷史性地實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“十二連增”，總產(chǎn)量達(dá)到6.2億噸。全國糧食進(jìn)口卻不降反增，出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、糧食庫存和糧食進(jìn)口“三量齊增”的困局。正在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議的全國政協(xié)委員張明華，建議加大糧食生產(chǎn)供給側(cè)改革。

針對(duì)當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題，張明華委員分析，究其原因，是由于我國糧食生產(chǎn)成本高企、品質(zhì)偏低，在國際市場(chǎng)上處于競爭劣勢(shì)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)極不對(duì)稱。

張明華委員認(rèn)為調(diào)產(chǎn)能，降成本，去庫存，補(bǔ)短板是解困重點(diǎn)。為此建議，穩(wěn)步推進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)市場(chǎng)需求，有保有壓，既確保中央提出的“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”的要求，又去除低效無效產(chǎn)能。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，探索建立耕地的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜推進(jìn)耕地的休耕輪作制度，涵養(yǎng)地力。根據(jù)消費(fèi)特點(diǎn)，大力提升糧食生產(chǎn)品質(zhì)；積極推動(dòng)糧食生產(chǎn)能力提升。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)科技應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心競爭力。重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究，特別是以種業(yè)為龍頭的科技創(chuàng)新，進(jìn)一步引領(lǐng)糧食生產(chǎn)能力提升，保障國家糧食主權(quán)安全；逐步理順糧食價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制。推進(jìn)價(jià)補(bǔ)分離，完善糧食最低價(jià)收儲(chǔ)制度。加大研究建立多層次的農(nóng)民補(bǔ)貼制度，彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)的剪刀差，使價(jià)格回歸市場(chǎng)，讓補(bǔ)貼直達(dá)農(nóng)民。利用好國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)，靈活應(yīng)用配額制度，保持適度進(jìn)口；不斷加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)組織方式，探索推進(jìn)土地使用流轉(zhuǎn)制度改革，根據(jù)各地實(shí)際，推廣和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，有效連接生產(chǎn)源頭和消費(fèi)末端，培育新一代的職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)

一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W(xué)構(gòu)建糧食生產(chǎn)供給的各項(xiàng)政策保障制度，夯實(shí)我國農(nóng)村發(fā)展和糧食安全的基礎(chǔ)。