人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 鮑蔓華）“科學(xué)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；鼓勵(lì)引進(jìn)高端人才，個(gè)稅給予減免返還；完善增值稅抵扣鏈條，適當(dāng)調(diào)整“營(yíng)改增”稅率；對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠性的稅收政策，設(shè)定“一攬子”綜合稅?！?減輕企業(yè)稅負(fù)，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員葉明就深化稅費(fèi)改革降低民企成本提出建議。

葉明委員 資料圖

黨的十八大以來，中央深入推進(jìn)“營(yíng)改增”等多項(xiàng)改革，出臺(tái)了一系列減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策，有效改善供給結(jié)構(gòu)，取得了明顯成效。但在部分行業(yè)，企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)占營(yíng)收比重仍然偏高，負(fù)擔(dān)仍比較沉重。主要表現(xiàn)在社保繳費(fèi)；高新技術(shù)企業(yè)人才引進(jìn)，個(gè)稅負(fù)擔(dān)高；增值稅抵扣鏈條不完整，“營(yíng)改增”行業(yè)有隱憂；部分稅目存在重復(fù)征稅；小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策多，但效果不明顯等5個(gè)方面。

為此，葉明委員建議采取靈活多樣的方法，對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和修訂；對(duì)于人才引進(jìn)較高的“稅后薪酬”的問題，可以通過適當(dāng)減免或者返還的方法，減輕企業(yè)引進(jìn)人才的壓力；繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的征收范圍，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的增值稅抵扣機(jī)制，打通增值稅抵扣鏈條，逐步消除重復(fù)征稅的弊端。對(duì)于“營(yíng)改增”后短期內(nèi)稅負(fù)有所增加的行業(yè)，相關(guān)政府部門可以有針對(duì)性的制定相應(yīng)的配套扶持政策，幫助特定行業(yè)降低稅負(fù)，度過過渡期難關(guān)。

對(duì)企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅重復(fù)繳納的部分，可以按照其財(cái)政貢獻(xiàn)率，允許地方政府給予一定的金額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于城市維護(hù)費(fèi)等附加稅費(fèi)，可以探索打包設(shè)置綜合稅種，并在財(cái)政支出中按用途比例進(jìn)行分配，減低稅收征收成本。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下，可對(duì)小微企業(yè)設(shè)定一個(gè)“一攬子”綜合稅率，簡(jiǎn)化優(yōu)惠政策的申請(qǐng)程序，縮短減免稅收申請(qǐng)的時(shí)間。同時(shí)，對(duì)繳稅確有困難的小微企業(yè)，可以設(shè)置緩交期，以扶持小微企業(yè)的發(fā)展。

葉明表示，目前，傳統(tǒng)行業(yè)正在艱難轉(zhuǎn)型，而新興行業(yè)正在興起，也處于初創(chuàng)和需要扶持的期間。不同行業(yè)企業(yè)共同面臨稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的壓力。針對(duì)社保繳費(fèi)、重復(fù)征稅、“營(yíng)改增”等企業(yè)反映的突出問題，建議國(guó)家在各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)的前提下進(jìn)一步深化稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。