人民政協(xié)網(wǎng)3月7日電 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于今日9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、部長(zhǎng)助理許宏才就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

[彭博新聞社記者]:我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于債務(wù)的問(wèn)題。今年1月份，一家投行提出這樣一個(gè)觀點(diǎn)，就是從歷史上看，那些債務(wù)負(fù)擔(dān)很重的國(guó)家最終都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以及經(jīng)濟(jì)放緩，您對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)有什么看法？有什么措施來(lái)防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)？謝謝。

[樓繼偉]:確實(shí)有這個(gè)現(xiàn)象，但是不能一概而論。各國(guó)都不太一樣，比如美國(guó)，現(xiàn)在債務(wù)率比2008年高了很多，但是它的經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇。有的國(guó)家債務(wù)率非常高，但是持續(xù)緊縮，還沒(méi)有走出來(lái)。所以不好一概而論了。但是債務(wù)過(guò)高，確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的下行壓力是比較大的，這是事實(shí)。

[樓繼偉]:中國(guó)政府債務(wù)，我剛才說(shuō)過(guò)了，并不是很高，40%左右，特別是中央，只有11萬(wàn)億左右，按GDP算，我們很低的，中央財(cái)政還有繼續(xù)發(fā)債的余地。我們要控制不規(guī)范的問(wèn)題，如果債務(wù)都是顯性，都納入預(yù)算法的規(guī)定進(jìn)行管理，而不是變相發(fā)債，我們不是很擔(dān)心的?，F(xiàn)在正在做的這個(gè)事情就是這樣，去年全國(guó)人大核準(zhǔn)了地方債務(wù)的余額是16萬(wàn)億，16萬(wàn)億中15.4萬(wàn)億是2014年底以前的地方債務(wù)的存量，這個(gè)存量中有1萬(wàn)多億是經(jīng)過(guò)全國(guó)人大批準(zhǔn)過(guò)的債券，剩下的是非規(guī)范的債務(wù)。我們?nèi)ツ杲?jīng)過(guò)批準(zhǔn)，下達(dá)了各個(gè)地方3.2萬(wàn)億到期存量債務(wù)的置換債券，今年按照統(tǒng)計(jì)的地方到期債務(wù)還有5萬(wàn)億左右，繼續(xù)允許地方發(fā)行債券置換到期的債，恐怕明年還要做一些，基本上我們就把到期的這些債務(wù)置換。以后年度還有到期的，因?yàn)檫@是債務(wù)的一個(gè)余額，在這個(gè)余額之下，地方可以借新還舊，所以不是大問(wèn)題。大問(wèn)題是兩個(gè)，負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)是16萬(wàn)億，但是那些或有債務(wù)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候，需要地方政府代償?shù)谋壤赡軘U(kuò)大，這個(gè)要控制。那些地方融資平臺(tái)還存在，因?yàn)橹挥幸徊糠謧鶆?wù)到期，還有其他債務(wù)沒(méi)到期，債還存在。那些地方融資平臺(tái)上有些承擔(dān)的是政府或有債務(wù)，那么怎么辦呢？繼續(xù)讓他們注入資產(chǎn)，或者是變現(xiàn)資產(chǎn)，使得債務(wù)可持續(xù)。

[樓繼偉]:還有就是要防止利用各種方式變相發(fā)債，我們關(guān)注著PPP的項(xiàng)目，我們要把它規(guī)范，我們也發(fā)現(xiàn)有的地方搞PPP項(xiàng)目，就是政府與社會(huì)資本合作的項(xiàng)目，有的是變相的借債，我們?cè)谝?guī)范它。這樣的話，如果把債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制住，不會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成大的傷害。至于在目前的情況之下，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，全社會(huì)在降杠桿，政府要適度加杠桿，要支持全社會(huì)降杠桿。擴(kuò)大赤字，就是政府的升杠桿。還有一些政府適當(dāng)擴(kuò)大杠桿的措施，這是必要的，只要全社會(huì)的杠桿能夠逐步降下來(lái)，政府的杠桿也逐步可以釋放。我剛才舉了美國(guó)的例子，美國(guó)的政府杠桿率提高，但是經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇。但是現(xiàn)在美國(guó)的苦惱也是這個(gè)，這么高的杠桿率上去了，怎么下來(lái)，也是一個(gè)問(wèn)題，所以，一段時(shí)間在社會(huì)去杠桿的時(shí)候，政府適度要加杠桿，我們推進(jìn)改革，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)為更好狀態(tài)的時(shí)候，我們就要考慮政府怎么降杠桿，這是一個(gè)相互替代的過(guò)程，也是政策必須考慮的。