國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在列席全國(guó)人大會(huì)議接受采訪時(shí)表示，2016年國(guó)家工商總局將進(jìn)一步加強(qiáng)打擊假冒偽劣“全國(guó)一張網(wǎng)”的建設(shè)，并成為下一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的核心。張茅認(rèn)為，在“全國(guó)一張網(wǎng)”建成后，企業(yè)信用和競(jìng)爭(zhēng)秩序都會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立以后，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)之間出現(xiàn)了激烈競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了市場(chǎng)不斷發(fā)展，也使消費(fèi)者得到了這種競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的市場(chǎng)紅利。

一批具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)依靠其先進(jìn)的產(chǎn)品獲得了市場(chǎng)地位，但與此同時(shí)，由于缺乏誠(chéng)信意識(shí)，一個(gè)產(chǎn)品成功以后，很快就會(huì)吸引到眾多的跟風(fēng)者仿冒，導(dǎo)致市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。這不僅使消費(fèi)者的利益受到損害，更嚴(yán)重的是侵犯了自主創(chuàng)新企業(yè)的利益。由于自主創(chuàng)新產(chǎn)品得不到切實(shí)的保護(hù)，其投入大量人力物力財(cái)力研制的新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，利益很快被跟風(fēng)企業(yè)瓜分，這使企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)不斷被削弱。

為了維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，我國(guó)工商管理部門(mén)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品一直在進(jìn)行打擊，總的來(lái)看也收到了不小的成效，但也面臨一些實(shí)際的困難，其中一個(gè)重要的問(wèn)題便是工商部門(mén)的執(zhí)法常常會(huì)遭遇各種阻力。市場(chǎng)具有高度的流動(dòng)性，假冒偽劣產(chǎn)品也借助這種流動(dòng)性可能出沒(méi)于各地，比如甲地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可能被乙地仿冒，但甲地的工商管理部門(mén)很難向乙地的企業(yè)行使執(zhí)法權(quán)，而在乙地，當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T(mén)出于各種實(shí)際考量，比如增加財(cái)政稅收、保證就業(yè)等，也不會(huì)對(duì)這類企業(yè)動(dòng)真格。而“全國(guó)一張網(wǎng)”的推行有利于改變這種格局。

“全國(guó)一張網(wǎng)”是國(guó)家工商管理總局在去年提出的一個(gè)目標(biāo)，其內(nèi)容是把一個(gè)企業(yè)所有的工商登記信息和受到的處罰都?xì)w集到這個(gè)企業(yè)名下，便于社會(huì)各界查詢。

目前，這一行動(dòng)已在部分省市展開(kāi)建設(shè)試點(diǎn)。從這個(gè)內(nèi)容來(lái)看，“全國(guó)一張網(wǎng)”主要體現(xiàn)在商事登記制度的改革，也就是通過(guò)這個(gè)制度讓企業(yè)的信息得到充分披露。它當(dāng)然也能起到遏制假冒偽劣的作用，比如在有了充分的信息披露后，消費(fèi)者就能識(shí)別產(chǎn)品的真實(shí)身份，避免被假冒偽劣產(chǎn)品欺騙。但是，基于對(duì)以往假冒偽劣泛濫的原因分析，要讓這張網(wǎng)發(fā)揮出更好的作用，還須采取有效措施攻克地方保護(hù)主義這個(gè)頑固的堡壘。

地方保護(hù)主義之所以會(huì)成為一股重要的力量，甚至成為假冒偽劣的“保護(hù)傘”，關(guān)鍵就在于地方政府在各種利益的支配下，對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)從事假冒偽劣的企業(yè)總是會(huì)“手下留情”。因此，“全國(guó)一張網(wǎng)”不僅要成為企業(yè)登記信息充分披露的手段，更應(yīng)成為工商管理部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)的“通行證”。也就是說(shuō)，要讓甲地的工商管理部門(mén)能夠進(jìn)入乙地暢通無(wú)阻地進(jìn)行查處執(zhí)法，有效地保護(hù)自主創(chuàng)新企業(yè)的權(quán)益。

目前，我國(guó)正在大力推進(jìn)政府職能改革，政府要通過(guò)這種改革改變對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，這項(xiàng)改革也能夠有效地推進(jìn)對(duì)假冒偽劣的查處。當(dāng)?shù)胤秸荒馨凑铡皺?quán)力清單”來(lái)行使對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的管理的時(shí)候，它也就失去了利用權(quán)力保護(hù)假冒偽劣的空間。而當(dāng)造假企業(yè)不再可能從地方政府那里得到權(quán)力保護(hù)的時(shí)候，自主創(chuàng)新產(chǎn)品也就可以得到來(lái)自市場(chǎng)的保護(hù)，從而推動(dòng)所有企業(yè)重視信用，將精力集中到自主創(chuàng)新而不是跟風(fēng)仿冒上。而當(dāng)這樣一種氛圍形成以后，中國(guó)就能產(chǎn)生越來(lái)越多的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也就能實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)，中國(guó)也就能培育出更有前景的市場(chǎng)。（周俊生）