人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 高峰）“把信訪提升到法律層面，既可以增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員處理信訪事項(xiàng)的法治意識(shí)和法律責(zé)任，也可以增強(qiáng)公民依法信訪的規(guī)則意識(shí)和自律責(zé)任，并給予司法機(jī)關(guān)打擊涉及信訪犯罪問(wèn)題提供法律支撐。兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員李申學(xué)建議，加快制定《中華人民共和國(guó)信訪法》。

“目前的《信訪條例》法律位階低、權(quán)威性不夠，且只能規(guī)范行政信訪，對(duì)信訪問(wèn)題難以起到作用。李申學(xué)說(shuō)，《信訪條例》缺乏剛性罰則，對(duì)上訪人的行為缺乏具體罰則，對(duì)信訪責(zé)任不落實(shí)、失職瀆職、侵害群眾合法權(quán)益等行為如何處理、由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行責(zé)任追究以及法律依據(jù)等沒(méi)有明確規(guī)定。

為此，李申學(xué)建議，應(yīng)加快制定《中華人民共和國(guó)信訪法》，明確信訪工作流程、信訪人權(quán)利和義務(wù)及違法信訪的法律責(zé)任、辦理信訪工作程序及不依程序辦理的法律責(zé)任，明確辦理信訪單位信訪復(fù)核的程序，依法接受監(jiān)督的程序，明確相關(guān)部門及信訪人維護(hù)信訪秩序的義務(wù)及違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

李申學(xué)還提出，在劃分權(quán)限基礎(chǔ)上，《信訪法》還要進(jìn)一步明確信訪人如不按照法律規(guī)定解決信訪問(wèn)題，將依法對(duì)其采取治安處罰，構(gòu)成犯罪依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)前提下，對(duì)解決信訪問(wèn)題，特別是解決涉法涉訴信訪問(wèn)題進(jìn)一步形成合力，從根本上解決目前存在的信訪難題。