人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 劉洋 實習生 楊熒）“政府民生投入越來越多，群眾滿意度卻越來越低；政府管理越來越精細，群眾幸福感卻越來越弱；居民收入越來越高，社會和諧度卻越來越差。”這是當前許多社區(qū)工作人員工作中最直接的感受和困惑，全國政協(xié)委員朱建軍對此感慨頗多。

“由于社區(qū)民主協(xié)商作用發(fā)揮不到位，群眾在分享政府改革的紅利中沒有主人翁的感受和地位。”采訪時他告訴記者，造成這種現(xiàn)象最重要的原因是政府、社區(qū)和居民的責權(quán)邊界不明，我國大部分地區(qū)社區(qū)事務不是由居民自治組織通過自主協(xié)商解決，而是政府包辦代替了群眾自治。

他說，近年來，我國許多省市在推行社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的過程中，先后開始了社區(qū)民主協(xié)商工作的實踐，取得了一些有益經(jīng)驗。但總體而言，目前大部分省市社區(qū)民主協(xié)商工作還面臨許多問題。他表示，受傳統(tǒng)管理模式的影響,大部分省市行政機構(gòu)對社區(qū)干預過多，社區(qū)行政化色彩濃厚，過多的行政事務使得民主協(xié)商事務不明晰。并且參與協(xié)商主體的人群有限，協(xié)商的質(zhì)量也不高。還有社區(qū)民主協(xié)商議事過程不夠規(guī)范、社區(qū)民主協(xié)商法規(guī)不完善，隨意性較大，難以發(fā)揮支撐作用。

“按照社區(qū)自治的原則，還社區(qū)自治的‘本來面目’?！贬槍θ绾瓮七M社區(qū)民主協(xié)商， 釋放社區(qū)居民自治活力，他建議，國家要根據(jù)發(fā)展需要，制定社區(qū)民主協(xié)商的法規(guī)，完善關(guān)于社區(qū)事務民主協(xié)商的相關(guān)議事規(guī)則，使協(xié)商過程更加嚴謹有序。同時，制定協(xié)商清單，讓社區(qū)協(xié)商事務變得更清晰；完善組織制度，推進協(xié)商工作的實效性；培育協(xié)商氛圍，引導居民共同自治的民主協(xié)商意識。

“城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實現(xiàn)形式，只有大力推進社區(qū)民主協(xié)商，才能提升我國社區(qū)綜合治理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面，使人民群眾真正享有主人翁的感受和地位。”朱建軍說。