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陳章良:落實(shí)脫貧攻堅(jiān)《決定》的幾點(diǎn)建議

2016年03月11日 14:16 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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中共十八屆五中全會(huì)提出了到2020年“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”的脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)。這是對(duì)全國(guó)人民乃至全世界所做的莊嚴(yán)承諾,必須堅(jiān)定信心,全力以赴加以推進(jìn)。


C20160311002-zx5


為此,五中全會(huì)之后,黨中央召開(kāi)的第一個(gè)工作會(huì)議就是中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,還下發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。為了落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,各省主要領(lǐng)導(dǎo)與中央簽訂了“軍令狀”,形成了五級(jí)書(shū)記一起抓的局面。


在這種大好形勢(shì)下,也出現(xiàn)了一些值得注意的現(xiàn)象和問(wèn)題。需要處理好幾個(gè)關(guān)系:


一、 深度貧困與相對(duì)貧困的關(guān)系。既要防止把扶貧工作作為短期行為,又要防止由于強(qiáng)調(diào)貧困的相對(duì)性,而淡化了對(duì)深度貧困的關(guān)注。


二、 先易后難與先難后易的關(guān)系。一般講,先易后難是推進(jìn)工作的常規(guī)做法。有些地方,領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)整,每一任都搞先易后難,結(jié)果真正困難的群眾就很難排上隊(duì)。


三、 脫貧與脫帽的關(guān)系。應(yīng)該堅(jiān)持先脫貧后脫帽。貧困戶(hù)脫沒(méi)脫貧,要群眾認(rèn)賬;貧困縣能不能脫帽,要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。不能搞“數(shù)字脫貧”或降低標(biāo)準(zhǔn),甚至搞“先脫帽后脫貧”。


四、 底線(xiàn)目標(biāo)和總目標(biāo)的關(guān)系。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧,這是底線(xiàn)目標(biāo),是全面小康指標(biāo)體系中的最低目標(biāo),不要把它混同于指標(biāo)體系中的高指標(biāo)。不要把脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)混同于高水平的新農(nóng)村建設(shè)。這兩者有聯(lián)系,但也有區(qū)別。


五、 政府主導(dǎo)和群眾主體的關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)政府的責(zé)任,更是貧困群眾自身的迫切要求。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的急不可待往往會(huì)導(dǎo)致老百姓的“等、靠、要”,結(jié)果事情辦了,老百姓還不一定滿(mǎn)意。


針對(duì)上述問(wèn)題,提出以下建議:


一、 注重宏觀(guān)分析,在建檔立卡的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)深度貧困的群體,集中力量,提早下手,抓住不放,以求取得明顯的成效。二、堅(jiān)持難易并舉,不能把難事總放在后面,要統(tǒng)籌兼顧,盡早考慮最后一著。特別要把扶貧開(kāi)發(fā)與低保制度的有效銜接放在重要位置,從低保兜底的角度,完善頂層設(shè)計(jì)。三、注重第三方評(píng)估,把國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為第三方評(píng)估的重要內(nèi)容,依法維護(hù)其數(shù)據(jù)的獨(dú)立性和嚴(yán)肅性,作為扶貧部門(mén)建檔立卡數(shù)據(jù)的必要參照。四、把握好扶貧開(kāi)發(fā)的宣傳尺度,建立正確導(dǎo)向,側(cè)重扶貧工作的雪中送炭,而不必?zé)嶂杂跓善辽系墓怩r靚麗。五、尊重群眾的主體地位。脫貧攻堅(jiān)要從始至終強(qiáng)調(diào)群眾參與,并將其作為脫貧攻堅(jiān)考核的重要內(nèi)容。



編輯:陳佳

關(guān)鍵詞:陳章良 落實(shí)脫貧攻堅(jiān)《決定》 幾點(diǎn)建議

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