為了把壓縮過剩產(chǎn)能的工作做好，我們要認(rèn)識清楚目前壓縮過剩產(chǎn)能與前些年相比有什么新的情況和困難需要重視和解決。

首先，所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢有所不同。這一次與以往不同的是，中央是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，果斷地將壓縮過剩產(chǎn)能作為當(dāng)前的重點任務(wù)突出地提了出來，這反映了黨中央、國務(wù)院對產(chǎn)能過剩這一影響和妨礙我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的痼疾有了更深刻的認(rèn)識，對壓縮過剩產(chǎn)能所可能帶來的風(fēng)險和困難有了更大的應(yīng)對勇氣和決心。

其次，所面臨的社會環(huán)境有了很大變化。與上世紀(jì)90年代集中實施的企業(yè)改制、轉(zhuǎn)型、一批企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉的情況相比，現(xiàn)在的環(huán)境已經(jīng)不同。當(dāng)時所涉及的企業(yè)主要是國有獨資企業(yè)，涉及的人員主要是國企職工，企業(yè)的負(fù)債也主要來自國有獨資銀行。因此當(dāng)時可以設(shè)計出一系列特殊的政策安排?，F(xiàn)在情況發(fā)生了很大變化，市場化程度已經(jīng)明顯提高。國有獨資企業(yè)數(shù)量已經(jīng)不多，需要壓縮的過剩產(chǎn)能也不僅僅表現(xiàn)在國有企業(yè)中，幾家大銀行盡管還是國家控股但已在海內(nèi)外上市，中小銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)更是多元化了，因此，當(dāng)年的一些行政化政策措施現(xiàn)在已經(jīng)無法再簡單施用。如何在當(dāng)前情況下做好壓縮過剩產(chǎn)能的工作，需要進(jìn)一步細(xì)化措施、完善辦法。

建議首先算清壓縮過剩產(chǎn)能的成本賬。各地究竟有多少企業(yè)屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，他們的凈資產(chǎn)還有多大，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)前景如何，他們在銀行貸款情況怎樣，資產(chǎn)抵押情況如何，所牽連的上下游涉及面有多大，各類職工安置費用需要多少，當(dāng)?shù)匦略鼍蜆I(yè)崗位的容量還有多大，等等。

同時還要考慮清楚哪些需通過財政渠道解決，哪些應(yīng)該由其他股東負(fù)責(zé)；需財政解決的，中央財政和地方財政應(yīng)該如何合理分擔(dān)，以什么形式分擔(dān)；哪些要通過社保渠道解決，社保渠道承受能力如何；究竟有多少貸款本息已經(jīng)確實難以償還銀行，相關(guān)銀行核銷不良貸款的財務(wù)能力究竟有多大，不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性銀行風(fēng)險的底線在哪里，等等。