人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 進(jìn)入本世紀(jì)，特別是《教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施以來，我國研究生教育發(fā)展迅速，規(guī)模穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量保障體系不斷完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力不斷提升，國際影響力逐步增強(qiáng)，目前已基本形成比較完備的研究生教育體系，在培養(yǎng)高端人才、推動科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)人力資源強(qiáng)國等方面發(fā)揮了重要作用。

但同時必須看到，我國研究生教育仍大而不強(qiáng)，在培養(yǎng)模式、類型結(jié)構(gòu)、管理制度、質(zhì)量保障、考試招生等方面仍存在一些突出問題，研究生培養(yǎng)水平整體不高，各類研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，研究生教育資源配置效率有待提高。特別是一些地方和高校將是否具有研究生培養(yǎng)資格作為評價高等教育辦學(xué)水平的主要指標(biāo)，存在盲目追求研究生規(guī)模的傾向，對內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展重視不夠。近年來，研究生教育存在的問題已在勞動力市場上得以反映。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，研究生特別是地方高校研究生，正在成為一個新的就業(yè)困難群體。深化學(xué)位與研究生教育改革，全面提升研究生教育質(zhì)量，成為事關(guān)創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，建設(shè)高等教育強(qiáng)國的緊迫任務(wù)。

當(dāng)前深化學(xué)位與研究生教育改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步明確中央和地方、政府和學(xué)校的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化研究生教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，充分調(diào)動導(dǎo)師的積極性，建立質(zhì)量導(dǎo)向的研究生教育管理體制和人才培養(yǎng)模式。為此，一方面，要簡政放權(quán)，在考試招生、資源配置、學(xué)位授予等方面，賦予研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管，完善激勵和約束機(jī)制，引導(dǎo)和督促研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。為此建議：

有序擴(kuò)大高校研究生招生自主權(quán)，增強(qiáng)人才選拔的科學(xué)性和有效性。在確保公平公正的前提下，適當(dāng)提高高校自主選拔的比例，充分發(fā)揮導(dǎo)師在研究生招生上的重要作用，積極探索申請入學(xué)、保送入學(xué)等形式多樣的選拔方式。完善研究生入學(xué)選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行信息公開，接受社會監(jiān)督，形成自我約束和外部監(jiān)督相結(jié)合的良性機(jī)制。

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)位授權(quán)制度改革，引導(dǎo)研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確定位、特色發(fā)展。通過完善學(xué)位授權(quán)審核體系、細(xì)化學(xué)位授權(quán)審核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施學(xué)位授權(quán)分類審核和管理、加強(qiáng)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃、探索高校自主審核等舉措，構(gòu)建職責(zé)清晰、監(jiān)管有力、周期性審核與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科水平不斷提升的學(xué)位授權(quán)審核制度。

優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性。調(diào)整研究生教育的類型結(jié)構(gòu)，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生和專業(yè)學(xué)位研究生并重發(fā)展。面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)對高層次人才的需求，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高校有計劃地建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)以及交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科。既要解決學(xué)科專業(yè)體系僵化封閉問題，又要避免高校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上“一哄而上”，造成研究生教育資源的浪費(fèi)。

加快以導(dǎo)師制為核心的培養(yǎng)模式改革，全面提升研究生教育質(zhì)量。在資格認(rèn)定和選拔上嚴(yán)格把關(guān)，建設(shè)高素質(zhì)的研究生導(dǎo)師隊伍。進(jìn)一步明確導(dǎo)師的權(quán)力和職責(zé)，既要擴(kuò)大導(dǎo)師的自主權(quán)，使其真正成為育人活動的主體，又要建立健全導(dǎo)師考核評價和問責(zé)機(jī)制，敦促導(dǎo)師切實(shí)履行育人職責(zé)。探索導(dǎo)師培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度，鼓勵導(dǎo)師利用培訓(xùn)與休假，開展國際學(xué)術(shù)交流，不斷提高自身學(xué)術(shù)水平。

改革成本分擔(dān)機(jī)制，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、培養(yǎng)單位多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的研究生教育成本分擔(dān)新機(jī)制；進(jìn)一步提高生均經(jīng)費(fèi)水平。探索和完善企業(yè)參與研究生培養(yǎng)的機(jī)制，通過產(chǎn)學(xué)研合作、專利轉(zhuǎn)讓、訂單式培養(yǎng)等方式，讓社會分擔(dān)一部分研究生培養(yǎng)成本。

完善研究生教育質(zhì)量保障體系，建立客觀公正的評價機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)的研究生培養(yǎng)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，既要包含評價研究生學(xué)術(shù)表現(xiàn)等內(nèi)部指標(biāo)，也要兼顧評價研究生社會服務(wù)、就業(yè)質(zhì)量、雇主反映等外部指標(biāo)。要孕育和扶持第三方機(jī)構(gòu)開展研究生教育質(zhì)量評價，定期發(fā)布研究生教育質(zhì)量報告，保障公眾知情權(quán)和社會監(jiān)督權(quán)，對研究生教育質(zhì)量形成有效監(jiān)督和制約。（作者系中國教育學(xué)會會長）