原標(biāo)題：“批復(fù)３年了，為啥到現(xiàn)在還停在紙上？”——多位全國(guó)人大代表呼吁盡快啟動(dòng)祁連山保護(hù)規(guī)劃

新華社北京３月１１日電（記者王博、鄒偉）“祁連山保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)批復(fù)３年多了，怎么到現(xiàn)在還停在紙上？”談到祁連山的保護(hù)，生活在祁連山下的全國(guó)人大代表、甘肅省肅南裕固族自治縣大河鄉(xiāng)大灘村牧民常海霞年輕的面孔寫(xiě)滿焦急。

《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》于２０１２年底由國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，建設(shè)期為２０１２至２０２０年，總投資７９．４億元，其中在甘肅投資４４．７３億元。

祁連山是西部生態(tài)安全的重要屏障，近年來(lái)生態(tài)整體惡化的趨勢(shì)并未逆轉(zhuǎn)，批復(fù)的規(guī)劃建設(shè)時(shí)間近半，卻依然沒(méi)有進(jìn)展。常海霞、楊東、張令平等多位代表呼吁，祁連山治理迫在眉睫，須盡快明確資金籌措及投資渠道，啟動(dòng)規(guī)劃。

全國(guó)人大代表、甘肅省定西市委書(shū)記張令平介紹，祁連山地處青藏高原東北邊緣，南北跨越甘肅、青海兩省，阻遏騰格里、巴丹吉林和庫(kù)姆塔格三大沙漠南侵，涵養(yǎng)黑河、石羊河、疏勒河、哈爾騰河四大水系５７條河流，水源涵養(yǎng)關(guān)乎甘肅和內(nèi)蒙古兩省區(qū)５００多萬(wàn)人用水安全。

全國(guó)人大代表、甘肅省古浪縣縣長(zhǎng)楊東說(shuō)，該規(guī)劃至今沒(méi)有明確資金籌措和投資渠道，也沒(méi)有安排專項(xiàng)資金，影響了項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施。他建議參照“三江源”和“京津風(fēng)沙源”治理模式，設(shè)立專項(xiàng)資金，盡快實(shí)施該規(guī)劃。

隨著全球氣候變暖和人類(lèi)活動(dòng)影響加劇，祁連山生態(tài)惡化趨勢(shì)日益凸顯，且治理難度大。楊東說(shuō)，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)僅甘肅省就涉及３５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)１４．２萬(wàn)人。由于生態(tài)監(jiān)測(cè)和修復(fù)所需技術(shù)力量不足，加之林業(yè)用地和草地權(quán)屬不清，封山造林育林難以實(shí)施，造成群眾的生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、巨大的保護(hù)區(qū)與有限的保護(hù)能力、歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)保護(hù)需求之間的矛盾十分尖銳，極大制約著祁連山生態(tài)環(huán)境治理。

全國(guó)人大代表、甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)提出，祁連山由甘肅、青海兩省共同管理，不利于生態(tài)的整體保護(hù)與建設(shè)，建議國(guó)家建立“大保護(hù)區(qū)”管理模式，由專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，同時(shí)建立保護(hù)區(qū)信息共享平臺(tái)，明確各相關(guān)地方和部門(mén)的職責(zé)與權(quán)限，形成協(xié)同參與保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。（完）