3月9日下午，人大全體會(huì)議聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于慈善法草案的說(shuō)明。“懷胎十年”，我國(guó)首部慈善領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律終于呼之欲出。根據(jù)慈善法草案的相關(guān)規(guī)定，以個(gè)人名義發(fā)起募捐屬于違法行為。（2016年3月10日新華網(wǎng)）

對(duì)個(gè)人公開(kāi)募捐行為給予違法定性，算是給公眾對(duì)詐捐行為憎惡至極心情的一個(gè)答復(fù)。近些年，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及、網(wǎng)絡(luò)募捐的低門(mén)檻，憑借網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和快速性，利用捐款人的同情心而發(fā)生的詐捐事件層出不窮。兩會(huì)期間，在《今日說(shuō)法》欄目中播出的由600萬(wàn)捐款牽引出的“南京柯蕾捐款事件”再次觸動(dòng)大眾的神經(jīng)，也由此引出一個(gè)問(wèn)題：個(gè)人公開(kāi)求助是不是個(gè)人公開(kāi)募捐？對(duì)個(gè)人求助應(yīng)該制訂起怎樣的規(guī)范？

根據(jù)慈善法草案規(guī)定，不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，募得款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理。這樣的規(guī)定是不是就說(shuō)明大家往后遇到困難就不能個(gè)人求助籌款呢？這樣的規(guī)定對(duì)于中國(guó)這樣的國(guó)情來(lái)說(shuō)會(huì)不會(huì)顯得有點(diǎn)“不近人情“？

其實(shí)，看官多慮了，禁止個(gè)人募捐并不等于禁止個(gè)人求助，個(gè)人募捐定性違法也不會(huì)堵住個(gè)人求助之路。個(gè)人募捐是基于慈善目的，性質(zhì)上是“利他“的；個(gè)人求助是針對(duì)自身及家庭面臨的困難面向社會(huì)的求助，性質(zhì)上是”利己“的。

中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)充滿著濃濃人情味的社會(huì)，互幫互助也是中國(guó)人的傳統(tǒng)美德?！耙环接须y八方支援“、”多一個(gè)鈴鐺多一聲響，多一枝蠟燭多一分光“等都贊揚(yáng)了團(tuán)結(jié)的力量，肯定了互助的精神。在慈善制度還不夠完善、慈善組織還不能惠及每個(gè)角落、慈善實(shí)施程序還有待優(yōu)化的時(shí)候，個(gè)人在遇到困難時(shí)公開(kāi)求助不應(yīng)禁止，也不能禁止。個(gè)人求助作為個(gè)人募捐的一種補(bǔ)充，能夠以一種更快捷、更自由的方式在短時(shí)間內(nèi)籌募資金幫助困難個(gè)人及家庭渡過(guò)難關(guān)。

從制度上加強(qiáng)對(duì)個(gè)人求助的管理，暢通法制建設(shè)之路。既然《慈善法》草案對(duì)個(gè)人求助不做調(diào)整，那么是不是就代表對(duì)于個(gè)人騙款行為法律就束手無(wú)策了呢？目前，對(duì)于個(gè)人求助方面，只能依靠《合同法》等有關(guān)法律的規(guī)定了。因此，對(duì)于個(gè)人求助中捐款人、受捐人、捐款行為等的規(guī)定都沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)定，這就要求在廣大群眾自覺(jué)遵守社會(huì)公德的同時(shí)，國(guó)家也要逐漸完善個(gè)人求助方面的制度和法律，對(duì)捐款用途和賬單公開(kāi)、余額管理等方面做出規(guī)定，既達(dá)到資助困難人群的目的，又給予捐款人知情權(quán)，減少個(gè)人捐款行為中的糾紛。

所以，普通民眾在生活上遭遇困難，急需他人的幫助時(shí)，一方面可以在遵守社會(huì)公德的基礎(chǔ)上公開(kāi)向社會(huì)求助，另一方面也可以尋求慈善機(jī)構(gòu)的幫助和支持。這樣下來(lái)，完善個(gè)人求助方面的法律法規(guī)，解決大多數(shù)的求助需求就勢(shì)在必行；同時(shí)，各地慈善機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平、暢通救助機(jī)制的建設(shè)也迫在眉睫。目前階段，只有雙管齊下，才能保證困難群眾全方面、更快捷的得到救助，才能讓個(gè)人募捐和個(gè)人求助相得益彰，使我國(guó)的慈善法和求助行為規(guī)定更加完善和健康，推進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)向法制化方向發(fā)展。