編者按：2016年全國兩會大幕正式開啟。作為“十三五”的開局之年，今年的全國兩會，知識產(chǎn)權(quán)成為熱詞頻頻出現(xiàn)在代表委員的議案和提案之中，政府工作報告更是再次提出加強知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展離不開人才。全國兩會期間，國家知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺將摘編兩會代表委員關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)人才方面的建言獻策，以饗讀者。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)強國，是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和激勵“雙創(chuàng)”的重要支撐。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，用好知識產(chǎn)權(quán)就能激勵創(chuàng)新，為“雙創(chuàng)”營造良好市場環(huán)境。

目前我國知識產(chǎn)權(quán)工作還存在一些問題，如：發(fā)明專利擁有量仍然偏少，企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力仍顯不足；專利信息利用水平和市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力有待提高；支持股權(quán)化激勵的知識產(chǎn)權(quán)政策措施尚不完善；互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)育不全；專利技術(shù)應(yīng)用商品化率有待提升；行政執(zhí)法力量薄弱，司法保護取證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差；萬人發(fā)明專利擁有量偏低；各級財政對知識產(chǎn)權(quán)資金投入力度需進一步加大；知識產(chǎn)權(quán)人才仍比較匱乏、專利中介機構(gòu)服務(wù)水平有待進一步提高。

因此，就如何加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)強國提出建議如下：

1、 以激勵創(chuàng)新為導(dǎo)向，以知識生產(chǎn)為核心，創(chuàng)造更多高質(zhì)量、新穎有用的“知識”，形成具有“一帶一路”競爭力的知識產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢。建議成立國家級、省市級的知識產(chǎn)權(quán)運營聯(lián)盟，通過市場化運作，整合海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源，加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，推動新知識的商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化和市場化，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成現(xiàn)實生產(chǎn)力。建議督促落實各地方科技和知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)科，配備知識產(chǎn)權(quán)專職人員，獨立開展專利行政執(zhí)法工作。優(yōu)化人力資源配置，將專利、商標(biāo)、版權(quán)等行政執(zhí)法隊伍進行整合，可考慮在縣（市、區(qū)）成立專利行政執(zhí)法大隊。

2、 全面提高我國知識產(chǎn)權(quán)有效應(yīng)用、依法保護和科學(xué)管理的能力?？山枇覄?chuàng)新驅(qū)動示范城市創(chuàng)建工作，利用中國科協(xié)國際專利信息庫，依法利用國際專利地域性原則，進行專利二次開發(fā)。加快完善專利信息分析與專利管理師等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才職業(yè)資格制度。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端實務(wù)人才培訓(xùn)。加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，成立知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)團，提供高附加值的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。建立健全出口型產(chǎn)品專利預(yù)警機制和專利侵權(quán)風(fēng)險評估機制，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)。下放高校科研院所的發(fā)明專利市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的審批權(quán)和處置權(quán)，對部分重要專利成果在轉(zhuǎn)化中后期進行監(jiān)管。

3、 在國家重大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金中設(shè)立子基金，促進科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。重點支持機器人技術(shù)、納米技術(shù)和3D打印等前沿技術(shù)的專利申請。要大力提升我國專利質(zhì)量和價值，重點資助發(fā)明專利。應(yīng)將專利指標(biāo)納入各級政府評價體系。建議發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)和科技部門在科技研發(fā)立項、驗收、各類技術(shù)中心認定等工作中將承擔(dān)單位發(fā)明專利的擁有量作為評價的重要指標(biāo)之一。要大幅提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年度金額預(yù)期目標(biāo)，提升我國專利技術(shù)的應(yīng)用商業(yè)化率。在網(wǎng)上技術(shù)市場設(shè)立高校職務(wù)發(fā)明成果的在線招拍掛交易專區(qū)，由各級政府補助專利的維持費。

4、 在充分考慮科技與經(jīng)濟社會發(fā)展背景基礎(chǔ)上，建立一套可界定的、保障知識產(chǎn)權(quán)運行的法律制度和監(jiān)管體系。建立差別化的知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，將遺傳資源、傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)文化等納入知識產(chǎn)權(quán)保護范圍。加強知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，并與科技經(jīng)濟政策銜接融合。在落實“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、人才引進、創(chuàng)投融資等政策中，要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，加強產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、經(jīng)濟、貿(mào)易、人才、文化政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。推動專利權(quán)質(zhì)押管理辦法，解決科技企業(yè)融資難問題。進一步細化專利強制許可，加快專利的推廣與應(yīng)用。在“一路一帶”建設(shè)中，鼓勵和引導(dǎo)民企參與PCT國際專利申請。探索成立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押與證券化等金融模式創(chuàng)新。建立我國知識產(chǎn)權(quán)高端智庫，促進知識產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)育。嚴格知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷行為的界定，保護知識產(chǎn)權(quán)，但不可保護濫用。

5、 設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。知識產(chǎn)權(quán)專項資金要逐年遞增，推動我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升和品牌競爭力提升。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險補償機制，推進風(fēng)險擔(dān)保機構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保服務(wù)。改革創(chuàng)新司法與行政“雙軌制”知識產(chǎn)權(quán)保護新模式。建議由最高人民法院和各省中級法院分別發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書，并精選整理部分知識產(chǎn)權(quán)司法保護案例，同時點評指出其指導(dǎo)借鑒意義。

6、 加快我國市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。建立“專利云”服務(wù)模式，提升企業(yè)整合技術(shù)創(chuàng)新資源的能力。組織專利代理機構(gòu)維授中心入駐工業(yè)園區(qū)，加強相關(guān)行政執(zhí)法，實現(xiàn)快速維權(quán)。加快普及知識產(chǎn)權(quán)法律文化，發(fā)揮高校知識產(chǎn)權(quán)教育的作用，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊，以市場為導(dǎo)向，健全企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用機制。發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新主體作用。重視多領(lǐng)域多層級的規(guī)范化、系統(tǒng)化的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，在中小學(xué)開設(shè)專利知識講座和發(fā)放《發(fā)明與教育》讀本，專利意識從娃娃抓起。

7、 落實十三五國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項規(guī)劃，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境。以專利促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強知識產(chǎn)權(quán)政策與經(jīng)濟、科技、文化、貿(mào)易、金融等政策的銜接和頂層設(shè)計。推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)制度建設(shè)的本土化、創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化與環(huán)境治理的法治化。加快各地專利轉(zhuǎn)讓評估等中介機構(gòu)建設(shè)，理順科研人員專利股權(quán)分配機制，促進專利實施與轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加強版權(quán)、商標(biāo)、植物新品種等保護，將其產(chǎn)品列入政府采購優(yōu)先目錄，加強對我國知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的支持力度。（團結(jié)網(wǎng)）