2015年,一系列有重大影響的冤假錯案得以糾正,彰顯黨和國家依法治國、維護司法公正的決心和魄力。檢察院作為我國法律監(jiān)督機關(guān),在履行法律監(jiān)督職責、糾正冤假錯案、樹立司法權(quán)威過程中,不斷完善監(jiān)督措施、創(chuàng)新工作機制,呈現(xiàn)諸多新特點,值得我們給予關(guān)注。

第一,強調(diào)對申訴主體及其代理律師申訴意見的審查工作,及時發(fā)現(xiàn)可能存在冤假錯案的線索。為尋求破解申訴難、申訴工作不透明等難題的可行路徑,檢察院在積極貫徹中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》精神的基礎(chǔ)上,細化出臺《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》、《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等規(guī)范性文件,健全接收申訴主體及其代理律師提出申訴意見、處理申訴意見以及反饋處理意見的各項機制流程,重視對申訴權(quán)利的保障與救濟,推動申訴工作程序化進程,為有效發(fā)現(xiàn)存在冤假錯案的線索拓寬渠道,陳滿案等一批錯案就是通過審查申訴發(fā)現(xiàn)線索最終抗訴得到糾正的。 

第二,不僅抗有罪判無罪、刑罰過輕案件,也抗無罪判有罪、量刑過重案件。以往檢察院提出二審抗訴或者再審抗訴,多是認為法院判決刑罰過輕或者認為法院的無罪判決有錯誤而提出,明顯反映出檢察院追求懲罰犯罪之訴訟目標的單一色彩。最近一段時期,檢察院已經(jīng)更加注重對現(xiàn)有證據(jù)材料證明無罪而法院判決有罪的案件,或者認為法院判決過重的案件的抗訴工作。這是當下檢察機關(guān)再審抗訴的一個亮點。作為我國法律監(jiān)督機關(guān),檢察院的功能不但在于追究犯罪,而且在于履行維護法律公正適用的職責。在全國范圍內(nèi),檢察院在開展糾防冤假錯案工作過程中,越發(fā)強調(diào)注重對被追訴人權(quán)利的保障而非僅僅著眼于打擊犯罪的目的。 

第三,最高人民檢察院提出抗訴起到典型示范作用。從馬樂案到陳滿案,最高人民檢察院依法向最高人民法院提起抗訴啟動再審程序,成為這些案件辦理過程中的另一大亮點。按照我國刑事訴訟法等法律規(guī)定,最高人民檢察院依法享有提出抗訴的職權(quán),但在過往實踐中幾乎沒有先例,2015年前述案件中這一職能真正得以落實、運用,在提高法律適用實效性的同時,更是對整個檢察系統(tǒng)依法開展監(jiān)督工作、糾防冤假錯案發(fā)揮舉足輕重的示范引導(dǎo)作用。 

不難看到,檢察院在糾正冤假錯案、履行法律監(jiān)督職責過程中,愈加突出尊重和保障人權(quán)的法治價值和意義,在全面司法改革大背景下,檢察院履行檢察監(jiān)督職責的新特點也將會逐漸成為檢察辦案工作新常態(tài),為實現(xiàn)司法的合法性、公正性、正當性提供實踐支撐。

(作者系中國人民大學(xué)法學(xué)院教授)