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最高檢新聞發(fā)言人解讀最高檢2016年工作報告

2016年03月13日 19:59 | 來源:新華網(wǎng)
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原標題:為何提起公益訴訟案件僅12件?——最高檢新聞發(fā)言人解讀最高檢2016年工作報告

新華網(wǎng)北京3月13日電(于子茹)公益訴訟為何線索多、訴訟少?羈押3年以上未結(jié)案者僅剩6人,原因何在?糾防冤錯,如何讓正義不再“姍姍來遲”……針對最高檢工作報告中人們關(guān)注的問題,13日,最高檢新聞發(fā)言人王松苗做客新華網(wǎng)兩會特別訪談,解讀最高人民檢察院2016年工作報告(下面簡稱為“報告”)。

公益訴訟為何線索多、訴訟少?

自去年7月起,檢察機關(guān)在13個省區(qū)市開展提起公益訴訟試點,已發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索500多件,已提起公益訴訟12件。

對于線索與訴訟數(shù)相差過大的問題,王松苗解釋道,“12件是全國的數(shù)據(jù),但不代表全部的檢察工作?!?/p>

王松苗稱,檢察機關(guān)提起公益訴訟有一個必經(jīng)的前置程序,叫訴前程序。即在提起民事公益訴訟前,檢察機關(guān)應當依法督促或者支持法律規(guī)定的機關(guān)或有關(guān)組織提起民事公益訴訟;在提起行政公益訴訟前,應當先向相關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議,督促其糾正違法行政行為或者依法履行職責。

報告顯示,檢察機關(guān)已對325起案件啟動訴前程序,向相關(guān)行政機關(guān)或組織提出檢察建議,督促履行職責,相關(guān)行政機關(guān)已履行職責或糾正違法224件。

檢察機關(guān)“打虎拍蠅”交出了一份怎樣的成績單?

報告顯示,檢察機關(guān)依法對令計劃、蘇榮、白恩培、朱明國、周本順、楊棟梁、何家成等41名原省部級以上干部立案偵查,對周永康、蔣潔敏、李崇禧、李東生、申維辰等22名原省部級以上干部提起公訴。

王松苗透露,2015年,原省部級以上干部立案偵查數(shù)量,比2013年的8人、2014的28人大幅度增長。

除了“打老虎”以外,檢察機關(guān)也注重“拍蒼蠅”。去年,檢察機關(guān)共查辦事關(guān)群眾切身利益的“蠅貪”8699人。

扶貧反腐,今年要做什么?

“依法查辦和預防扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,是檢察機關(guān)服務(wù)和保障扶貧開發(fā)工作的重要舉措 ”,王松苗說,“去年,我們集中開展了懲治和預防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作”。

在報告中也顯示,針對一些地方虛報冒領(lǐng)、克扣侵占惠農(nóng)扶貧資金的嚴重問題,檢察機關(guān)查辦“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪11839人。在事關(guān)群眾切身利益的征地拆遷、社會保障、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪8699人。

王松苗表示,今年,檢察機關(guān)會同國務(wù)院扶貧辦共同部署開展為期5年的集中懲治和加強預防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作,瞄準扶貧開發(fā)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和部位,加大查辦和預防力度,全力保障扶貧政策和資金“落地生根”,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力司法保障。

追逃追贓的秘訣是什么?

報告中顯示,為防止貪官攜款外逃后繼續(xù)逍遙法外,檢察機關(guān)深入開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動。自2014年10月開展專項行動以來,已從34個國家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人124人,“百名紅色通緝令”中的李華波等17名重大職務(wù)犯罪嫌犯落入法網(wǎng)。

王松苗向記者透露了檢察機關(guān)追逃的“秘招”,在辦案中,通過親情電話等方式加大對潛逃犯罪嫌疑人及其近親屬、重要關(guān)系人的政策教育和親情感化,僅勸返境外職務(wù)犯罪嫌疑人回國自首的就有70名?!巴瑫r,我們還注重從源頭上切斷腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移違法所得的通道。去年與中國人民銀行、公安部等部署開展了打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項行動”。

食品藥品安全犯罪為何“捂”不???

報告中,從嚴打擊危害食品藥品安全犯罪,開展專項立案監(jiān)督,占到了不小的篇幅?!斑^去一年間,我們與食品藥品監(jiān)管總局、公安部等共同制定食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法,加強打擊食品藥品犯罪。”王松苗介紹。

王松苗告訴記者,食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法(簡稱“辦法”)的作用,“主要是解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題。文件明確規(guī)定,檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門不依法移送涉嫌犯罪案件線索的,可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料,提出依法移送的檢察意見;對移送的線索,公安機關(guān)是否立案,檢察機關(guān)也要進行法律監(jiān)督”。

“簡單地說,如果有個別人想‘捂’,沒那么容易了。”王松苗說,“辦法”是最高檢和其他中央國家機關(guān)在具體領(lǐng)域共同落實“兩法銜接”機制的第一個規(guī)范性文件,對于實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接,建立“兩法銜接”長效機制,具有“破冰”作用。

報告顯示,檢察機關(guān)督促食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1646件,監(jiān)督公安機關(guān)立案877件。起訴福喜公司生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案、王少寶等44人銷售假藥案等危害食品藥品安全犯罪13240人。最高人民檢察院對81件制售假藥劣藥、有毒有害食品重大案件掛牌督辦。

羈押3年以上未結(jié)案的僅剩6人,原因何在?

報告中有一組數(shù)據(jù)較有沖擊力,2013年核查出來的羈押3年以上未結(jié)案的有4459人,2015年已下降到6人。

為何出現(xiàn)這種“斷崖式”的下降?“久押不決,為害甚烈。”王松苗表示,久押不決,一方面讓犯罪嫌疑人、被告人長期處于“懸而不決”的精神重壓之下,直接侵害了他們的人身權(quán)利,另一方面還間接剝奪了他們通過進入服刑程序從而獲得減刑的機會。

為切實維護在押犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,檢察機關(guān)牽頭對政法各機關(guān)羈押3年以上仍未辦結(jié)的案件持續(xù)進行集中清理?!扒謇磉^程中,我們始終堅持保障人權(quán)、疑罪從無的原則,對存在疑點或證據(jù)不足難以定案、導致犯罪嫌疑人被長期羈押的案件,由檢察機關(guān)作出不起訴決定或法院作出無罪處理。

“目前,羈押3年以上的未結(jié)案人員還剩下6個人。檢察機關(guān)將會同其他政法機關(guān),進一步加大清理糾正力度,爭取盡早妥善解決?!蓖跛擅绺嬖V記者。

司法專項整治工作自報“家丑”,效果幾何?

報告指出,最高人民檢察院分階段連續(xù)三次組織對各省區(qū)市檢察院全覆蓋的督導檢查,對148起司法不規(guī)范案件掛牌督辦,對32起典型案例向社會公開通報。

“公開通報”相當于自曝“家丑”,執(zhí)行的效果是否能得到保證?王松苗表示,在整治工作中,最高檢明確要求“見人見事見案件”,確保全員參與、不留死角,敢于動真碰硬,敢于“亮劍”“亮丑”,對涉嫌違紀違法的,發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起。

王松苗繼續(xù)解讀道,經(jīng)過一年的整治,廣大檢察人員的司法理念和辦案方式有了明顯轉(zhuǎn)變,違法違規(guī)辦案、侵犯當事人訴訟權(quán)利的現(xiàn)象明顯減少。“當然,我們也清醒認識到,規(guī)范司法行為不是一時之功,要以馳而不息的決心和毅力長期堅持下去。我們將進一步扎緊規(guī)范司法的制度籠子,狠抓制度落實,讓制度‘通上電’成為‘高壓線’,真正從源頭上杜絕不規(guī)范的司法行為發(fā)生”。

糾防冤錯,如何讓正義不再“姍姍來遲”?

糾防冤錯,始終是檢查機關(guān)的一項重要職能。報告指出,檢察機關(guān)對近年來糾正的冤錯案件進行深入剖析,深刻反省檢察機關(guān)自身在批捕起訴、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的嚴重問題和沉痛教訓,著力完善糾正和防止冤錯案件的常態(tài)化機制。認真審查每一份申訴材料,發(fā)現(xiàn)有冤錯可能的及時調(diào)查處理……

糾防冤錯之所以在報告中占了不少篇幅,是有原因的。王松苗分析道,任何一起冤錯案件的發(fā)生,會嚴重損害司法權(quán)威和司法公信力,所謂“100-1=0”,也蘊含這個道理。

他表示,在防冤糾錯方面,檢察機關(guān)一方面要始終堅持嚴格規(guī)范公正文明司法,確保自身辦理的案件不出差錯,另一方面要強化對其他執(zhí)法司法部門的訴訟監(jiān)督,努力從源頭上防范冤錯案件發(fā)生?!瓣悵M案就是非常典型的一個案件,這是最高檢首次向最高法提出抗訴的刑事申訴案件,也是最高檢首次對原判有罪的案件抗訴無罪。最終法院采納了檢察院的抗訴意見。下一步,我們將繼續(xù)加大工作力度,不斷規(guī)范自身司法行為,加強對訴訟活動的法律監(jiān)督,既抗輕也抗重,最大限度地防止和減少冤錯案件,讓正義不再姍姍來遲”。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:最高檢 解讀最高檢2016年工作報告

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