黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是我國跨越“中等收入陷阱”、確保全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的行動(dòng)指南。

中等收入陷阱

中等收入階段的基本特征

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約8000美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入中等偏上收入階段。世界現(xiàn)代化進(jìn)程表明，這個(gè)階段是經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端提升、國民財(cái)富由中低收入水平向中高收入水平提升、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)由“啞鈴型”向“橄欖型”提升、生產(chǎn)生活方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)提升的轉(zhuǎn)型時(shí)期。轉(zhuǎn)型成功，就能跨越“中等收入陷阱”；轉(zhuǎn)型失敗，則會(huì)落入“中等收入陷阱”。

從世界范圍看，一國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中等收入階段后，會(huì)呈現(xiàn)一些共同的基本特征，從中可以看出跨越“中等收入陷阱”、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問題。一是經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入速度下行期。在中等收入階段，隨著勞動(dòng)力數(shù)量及其占總?cè)丝诒戎叵陆担丝诩t利逐步消失，不可再生資源快速消耗，特別是粗放型增長逐步低效化、資本投資收益遞減等，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下行。但增速下行不等于可以放任“失速”。下行而不失速、不失控，才能實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。二是經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入動(dòng)力轉(zhuǎn)換期。增速下行的根本原因，是支撐經(jīng)濟(jì)增長的舊動(dòng)力日趨消退，新動(dòng)力尚未形成。新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心所在。為此，必須加快培育新的增長點(diǎn)，同時(shí)要注重舊動(dòng)力的提質(zhì)增效。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入磨合期。工業(yè)化“起飛”、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展后，以擴(kuò)大規(guī)模為主的增長方式和以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)逐漸滯后于國內(nèi)外市場需求結(jié)構(gòu)的變化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，加之資本市場迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，供給側(cè)矛盾越來越突出，需要加快調(diào)整變革。此外，中等收入階段還有其他一些共同特征，包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本進(jìn)入上升期、企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入重組期、金融資本形態(tài)進(jìn)入創(chuàng)新期、自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)入修復(fù)期、城鄉(xiāng)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)進(jìn)入重構(gòu)期、社會(huì)收入差距進(jìn)入分化期、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)進(jìn)入重組期、社會(huì)矛盾進(jìn)入多發(fā)期、國際市場競爭進(jìn)入磨合期等。

可見，一國在從中等收入階段向高收入階段躍升的過程中，普遍會(huì)遇到“轉(zhuǎn)型煩惱”，而且不限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、居民收入差距擴(kuò)大、社會(huì)階層分化、生態(tài)環(huán)境失衡等。因此，跨越“中等收入陷阱”、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面發(fā)力，針對突出矛盾和問題提出系統(tǒng)解決方案。

跨越“中等收入陷阱”、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國優(yōu)勢

我國“十三五”以至更長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征是轉(zhuǎn)型發(fā)展，即在轉(zhuǎn)型中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從而成功跨越“中等收入陷阱”，邁上社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。我國有充分的優(yōu)勢和條件跨越“中等收入陷阱”，全面建成小康社會(huì)，開拓現(xiàn)代化發(fā)展新境界。這些優(yōu)勢和條件主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期通常是各種社會(huì)資源分流、各種社會(huì)力量分散、各種社會(huì)思潮分歧、各種社會(huì)組織分化、各種社會(huì)矛盾多發(fā)時(shí)期，客觀上需要強(qiáng)有力的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨具有自覺把握中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理論、無私無畏造福民族和人民的崇高品格、強(qiáng)大的組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、勇于改革創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)意志和豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。所有這些，為我國跨越“中等收入陷阱”、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論、思想、組織保證。

獨(dú)特的社會(huì)制度優(yōu)勢。社會(huì)制度是社會(huì)運(yùn)行的基本規(guī)則，其核心要義是平衡協(xié)調(diào)效率與公平、權(quán)力與權(quán)利之間的關(guān)系。中國特色社會(huì)主義根本政治制度、基本政治制度、中國特色社會(huì)主義法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度，借鑒了人類政治文明和社會(huì)制度的合理成分，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)制度文化，改革了過去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。中國特色社會(huì)主義制度結(jié)合新的國情和世界發(fā)展的時(shí)代特征，通過廣泛深刻的改革探索，形成了獨(dú)特的制度優(yōu)勢，能夠較好地協(xié)調(diào)社會(huì)利益、解決社會(huì)矛盾，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效運(yùn)行和有序發(fā)展。這是我們跨越“中等收入陷阱”、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)制度基礎(chǔ)。

厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。新中國成立特別是改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)競爭力、科技創(chuàng)新力和文化影響力也有了新的歷史性提升。這些發(fā)展成就為繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國地域遼闊，各地發(fā)展差距大、互補(bǔ)性強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展空間廣闊，人口眾多、勞動(dòng)力豐富，市場需求潛力巨大，發(fā)展韌性和回旋余地大。這為我國跨越“中等收入陷阱”、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

悠久的傳統(tǒng)文化。中華民族具有源遠(yuǎn)流長、深邃厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是凝聚各族人民的共同精神家園，是中華兒女齊心協(xié)力追求美好夢想的強(qiáng)勁動(dòng)力。中國自古就是一個(gè)開放包容的多民族國家，近現(xiàn)代以來與其他國家和民族的文化交流更趨廣泛深入。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人胸懷廣闊、海納百川，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，既堅(jiān)持走自己的路，又勇于改革開放，善于學(xué)習(xí)借鑒別國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這為我們跨越“中等收入陷阱”、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要條件。

新發(fā)展理念對我國跨越“中等收入陷阱”、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，正是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方，是跨越“中等收入陷阱”、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國方案。

創(chuàng)新是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力，是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。在創(chuàng)新中謀轉(zhuǎn)型、在創(chuàng)新中求突破，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺階。協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，事關(guān)發(fā)展的局部與全局、發(fā)展節(jié)奏的快與慢、發(fā)展布局的重與輕等重大關(guān)系。只有不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，才能更好更快地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基本方向之一，也是促進(jìn)人與自然和諧共生的根本出路。走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展道路，全面建設(shè)美麗中國，既能為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“環(huán)境財(cái)富”，又能為全球生態(tài)安全作出中國貢獻(xiàn)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，解決的是發(fā)展的國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的聯(lián)動(dòng)問題。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，是中國特色社會(huì)主義基本制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。發(fā)展過程人人參與、發(fā)展成果人人分享、人們的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力極大迸發(fā)，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不竭的動(dòng)力源泉。

新發(fā)展理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展航向。在新發(fā)展理念指引下，我國必將跨越“中等收入陷阱”、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這無論對中華民族偉大復(fù)興還是對世界現(xiàn)代化進(jìn)程都具有里程碑意義。一是能夠開啟實(shí)現(xiàn)中國夢的新征程。我國到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，將實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，將接近高收入國家水平。因此，全面建成小康社會(huì)是中華民族發(fā)展史和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)史上一個(gè)新的里程碑。屆時(shí)，中國發(fā)展將進(jìn)入向著現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)的新時(shí)代，為到新中國成立100周年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識將達(dá)到新高度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人類文明進(jìn)步的基石，是人類社會(huì)永恒的主題，也是中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，成功跨越“中等收入陷阱”，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)所面對的新課題的科學(xué)回答，也是對當(dāng)今時(shí)代人類所面臨的發(fā)展難題作出的“中國思考”，表明我們黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的歷史高度。三是將開辟人類現(xiàn)代化新道路。走中國特色社會(huì)主義道路，全面建成小康社會(huì)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，可以充分展示馬克思主義的強(qiáng)大真理力量：不僅能科學(xué)闡釋人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，而且能有力推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。馬克思主義發(fā)展觀堅(jiān)持發(fā)展的合規(guī)律性與合目的性有機(jī)統(tǒng)一。對于中國這樣的發(fā)展中大國，走出具有本國特色的現(xiàn)代化發(fā)展之路，不僅會(huì)開創(chuàng)中華民族發(fā)展的新時(shí)代，而且會(huì)開辟人類現(xiàn)代化的新道路。

新發(fā)展理念既總結(jié)提煉了我國長期發(fā)展實(shí)踐的成功做法，全面提出了“十三五”和未來一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本方略；又借鑒吸取了人類現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，回答了當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展中遇到的全球性難題。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加注重質(zhì)量效益、注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、注重整體協(xié)調(diào)、注重公平公正、注重綠色低碳、注重對外開放，就能成功“跨越中等收入陷阱”，確保如期全面建成小康社會(huì)，使中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路越走越寬廣。

（作者為浙江省人大常委會(huì)副主任）