農(nóng)工黨中央向全國政協(xié)十二屆四次會議提交提案建議

明確檢察機(jī)關(guān)對強(qiáng)制隔離戒毒所的法律監(jiān)督權(quán)

正義網(wǎng)北京3月9日電(記者 張立)“檢察機(jī)關(guān)因缺乏明確的法律依據(jù)，無法有效地對強(qiáng)制隔離戒毒場所進(jìn)行法律監(jiān)督，致使強(qiáng)制隔離戒毒目前處于法律監(jiān)督的空白狀態(tài)?！痹谌珖f(xié)十二屆四次會議上，農(nóng)工黨中央向大會提交提案，建議盡快對人民檢察院組織法進(jìn)行修改，明確檢察機(jī)關(guān)對強(qiáng)制隔離戒毒所的法律監(jiān)督權(quán)。

提案指出，我國禁毒法將原有的公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制戒毒和司法行政部門勞教戒毒統(tǒng)一規(guī)定為“強(qiáng)制隔離戒毒”。隨著勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止，各勞教場所的檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)都已經(jīng)撤離。人民檢察院組織法、禁毒法、戒毒條例等相關(guān)法律法規(guī)對于強(qiáng)制隔離戒毒的法律監(jiān)督并無明確規(guī)定，致使強(qiáng)制隔離戒毒目前處于法律監(jiān)督的空白狀態(tài)。

“強(qiáng)制隔離戒毒工作屬于國家機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的重要組成部分，理應(yīng)置于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督范圍之內(nèi)。”農(nóng)工黨中央建議，盡快對人民檢察院組織法進(jìn)行修改，明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對強(qiáng)制隔離戒毒所的法律監(jiān)督權(quán)。同時(shí)出臺《人民檢察院強(qiáng)制隔離戒毒所檢察工作辦法》，就強(qiáng)制隔離戒毒所法律監(jiān)督的范圍、程序、方式等都予以詳細(xì)規(guī)定。

——確定檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的范圍。對被強(qiáng)制隔離戒毒人員入所、出所管理活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，對強(qiáng)制隔離戒毒所呈報(bào)戒毒期限變更、所外就醫(yī)、提前解除強(qiáng)制隔離戒毒是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)為入所出所條件、期限變更、所外就醫(yī)、提前解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。對被強(qiáng)制隔離戒毒人員逃跑、破壞監(jiān)督秩序、重大疫情、所內(nèi)吸毒、安全生產(chǎn)事故、所內(nèi)死亡等事故進(jìn)行監(jiān)督，與強(qiáng)制隔離戒毒所共同剖析事故原因，研究對策；認(rèn)為可能存在違法犯罪問題的，依法進(jìn)行調(diào)查處理。對教育矯治、生活衛(wèi)生、戒毒治療、診斷評估、習(xí)藝勞動(dòng)、文化建設(shè)、安全防范等方面進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)體罰或虐待強(qiáng)制隔離戒毒人員或違法使用戒具、違規(guī)安排習(xí)藝勞動(dòng)等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。負(fù)責(zé)強(qiáng)制隔離戒毒人員犯罪案件的立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督等工作。受理被強(qiáng)制隔離戒毒人員及其法定代理人、近親屬提出的控告、舉報(bào)和申訴，及時(shí)審查處理。

——賦予檢察機(jī)關(guān)檢察建議權(quán)、糾正權(quán)和檢察處分權(quán)，以確保強(qiáng)制隔離戒毒所法律監(jiān)督落到實(shí)處。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)輕微違法情況，可以當(dāng)場提出口頭糾正意見，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法情況，或者在提出口頭糾正意見后強(qiáng)制隔離戒毒所未予糾正且不說明理由的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出糾正違法通知書。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒工作中存在執(zhí)法不規(guī)范等可能導(dǎo)致執(zhí)法不公或重大事故等苗頭性、傾向性問題的，向強(qiáng)制隔離戒毒所及有關(guān)單位提出檢察建議，無正當(dāng)理由不采納的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。