實施食品召回是加強生產(chǎn)加工后續(xù)監(jiān)管的一種有效措施。食品召回制度與食品質(zhì)量安全市場準入制度相互配合，共同作用，對于進一步強化食品生產(chǎn)監(jiān)管，有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件具有非常重要的作用。

　　３月１５日，北京大學公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國食品安全監(jiān)管透明度觀察報告》（以下簡稱《報告》）披露，在對全國２７個省會城市食品藥監(jiān)管理部門的網(wǎng)站，關(guān)于食品召回信息透明度的觀測評估顯示：２７個省會市局全部為零，也就是說，２７個省會城市的食品藥品監(jiān)管部門沒有一家披露當?shù)氐氖称氛倩厍闆r。

　　動態(tài)監(jiān)管信息披露全部不及格

　　據(jù)《報告》負責人、北京大學法學院院長助理李媛媛介紹，此次觀察對象共５９個，包括國家食品藥品監(jiān)督管理總局、全國３１個省級食品藥品監(jiān)管局和２７個省會城市食品藥品監(jiān)管局。

　　根據(jù)《報告》調(diào)查結(jié)果顯示：那些涉及食品安全風險警示、食品召回、食品安全抽檢、違法查處和行政處罰等監(jiān)管活動一線的信息，最值得普通消費者關(guān)注，而且也最應(yīng)該及時、高效地公開和傳播。

　　負責此次《報告》發(fā)布的北京大學法學院博士后、牛津大學法學博士彭钅享向記者介紹：“所謂辟謠要比謠言跑得快，對于上述這些信息的披露也最緊迫?！比欢?，我國食藥監(jiān)管部門在這方面表現(xiàn)是“重完成時，輕進行時”——食品安全監(jiān)管動態(tài)信息公開是整個測評項目中得分最低的“重災(zāi)區(qū)”。國家食藥總局得分率為４６．５５％，省、市食藥局平均得分率僅為３８．４５％。

　　具體而言，省級食藥局公布食品安全風險警示信息平均得分率為４９．３５％；抽檢信息公開得分率為７６．１３％；查處違法食品廣告信息公開的平均得分率為４５．８１％；行政處罰信息公開得分率為５５．９１％。省會城市食藥局在這些信息項上的透明度則顯著更低：分別為３４．４４％、２４．４４％、２１．４８％和３２．１％。

　　食品召回信息透明度最低

　　在各項動態(tài)監(jiān)管信息中，關(guān)于食品召回的信息披露透明度最低。根據(jù)《報告》對全國２７個省會城市食藥監(jiān)部門網(wǎng)站的觀察發(fā)現(xiàn)，２７個省會市局的食品召回信息透明度評估測評得分全部掛零。３１個省級食藥監(jiān)局中也僅有上海在２０１５年１月４日，公開了福喜食品有限公司的召回信息，以及新疆于２０１４年１０月３０日公布烏蘇市古爾圖鎮(zhèn)御賓酒廠的召回信息，省級食藥監(jiān)部門食品召回信息透明度得分率僅為０．４８％。

　　關(guān)于食品召回，２０１５年１０月１日起施行的新食品安全法第六十三條規(guī)定：“國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。”

　　雖然該條文將召回信息公開的義務(wù)放在食品生產(chǎn)者身上，但這并不意味著食藥監(jiān)部門公開此類信息沒有規(guī)范依據(jù)。２０１５年９月３０日發(fā)布的《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實〈食品召回管理辦法〉的實施意見》指出：“（三）統(tǒng)一發(fā)布召回信息。省市級食品藥品監(jiān)管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的召回信息發(fā)布?？偩?、省局要在網(wǎng)站上設(shè)置專門欄目，統(tǒng)一發(fā)布食品召回信息，省市級食品藥品監(jiān)管部門要督促省市級食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站和基層食品藥品監(jiān)管部門認真核實需要發(fā)布的食品召回信息；省市級食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站食品召回信息要統(tǒng)一鏈接到總局網(wǎng)站?！?/p>

　　僅青海每月風險警示超過一次

　　根據(jù)新食品安全法第二十二條規(guī)定，對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，縣級以上食藥部門應(yīng)當及時提出食品安全風險警示。

　　但是彭钅享向記者介紹，他們的觀測團隊通過對２０１４年１０月１日至２０１５年１０月１日之間發(fā)布的食品安全風險警示進行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)對于食品的基本情況介紹、風險情況、如何避免風險三方面內(nèi)容，國家總局都有詳細公布，但總體發(fā)布次數(shù)略少，共１０次，每月不到１次。而青海省食品藥品監(jiān)督管理局在同一期間內(nèi)發(fā)布了《關(guān)于預(yù)防織紋螺食物中毒的風險警示》《關(guān)于預(yù)防菜豆食物中毒的風險警示》等１０次食品安全風險警示信息，平均每月發(fā)布的食品安全風險警示超過了１次，是此項上唯一滿分的觀察對象。

　　食品召回信息公開的具體要求則規(guī)定在２０１５年９月１日開始生效的《食品召回管理辦法》第十五條：“食品召回公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負責人、聯(lián)系電話、電子郵箱等；（二）食品名稱、商標、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次等；（三）召回原因、等級、起止日期、區(qū)域范圍；（四）相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和消費者退貨及賠償?shù)牧鞒獭薄?/p>

　　《報告》為此指出，我國的食品召回信息制度還處在初始階段，而關(guān)于食品召回的信息披露制度也僅僅停留在紙面。（制圖／李曉軍　本報記者　萬靜）