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營改增試點(diǎn)將全面推開 確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增
新華社北京3月18日電題:營改增試點(diǎn)將全面推開 確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增
新華社記者何雨欣、申鋮
18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,自2016年5月1日起,全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。
營改增是我國目前推出的最重要的稅制改革,也是最大的一項(xiàng)減稅計劃。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,營改增也將確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
營改增試點(diǎn)全面推開
我國自2012年開始推行營改增,已經(jīng)覆蓋交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè),作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施,已經(jīng)積累了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并釋放出了改革紅利。
據(jù)統(tǒng)計,截至2015年底,全國營改增試點(diǎn)納稅人共計592萬戶,其中一般納稅人113萬戶,小規(guī)模納稅人479萬戶。
此次全面推開營改增試點(diǎn),覆蓋面更廣。財政部相關(guān)司負(fù)責(zé)人介紹,這次實(shí)行的是“雙擴(kuò)”,包括擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍,將剩下的4個行業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍,其中建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率,金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率;還包括將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍?!盁o論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值納稅人,還是營改增試點(diǎn)納稅人,都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅?!?/p>
此次改革之后,現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅,營業(yè)稅逐步退出歷史舞臺。這次新增試點(diǎn)行業(yè),涉及納稅人近1000萬戶,是前期營改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近1.7倍;年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億元,約占原營業(yè)稅總收入的80%。
“營改增試點(diǎn)全面推開實(shí)現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋,基本消除了重復(fù)征稅,打通了增值稅抵扣鏈條,在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面將發(fā)揮重要促進(jìn)作用。”中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌說。
所有行業(yè)稅負(fù)只減不增
從前期試點(diǎn)情況看,營改增試點(diǎn)有效減輕了企業(yè)稅負(fù)。截至2015年底,營改增累計實(shí)現(xiàn)減稅6412億元,無論是試點(diǎn)納稅人還是原增值稅納稅人,總體上都實(shí)現(xiàn)了較大規(guī)模的減稅,試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅3133億元,原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。
此次營改增試點(diǎn)全面推開,減稅效應(yīng)將會不斷放大,預(yù)計今年就將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。
“營業(yè)稅是按照銷售額征稅,增值稅是按照增值額征稅,比如建筑業(yè)營業(yè)稅稅率是3%,改征增值稅后是11%,稅率是提高了,但一個是按照所有收入征稅,一個是可將建筑材料、施工機(jī)器等的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣稅款,所以稅率上升,稅基大幅縮小,稅負(fù)會相應(yīng)下降?!睆埍笳f。
在全面推開營改增之后,還將采取多種措施確保行業(yè)稅負(fù)只減不增。“當(dāng)前,實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為困難,為了進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),在設(shè)計全面推開營改增試點(diǎn)方案時,按照改革和穩(wěn)增長兩兼顧、兩促進(jìn)的原則,做出妥善安排?!必斦肯嚓P(guān)司負(fù)責(zé)人介紹。
“具體到某個企業(yè),在營改增試點(diǎn)全面推進(jìn)的過程中,可能在某一個時間點(diǎn)上減稅效果并不明顯,但從一個時間段上看,隨著購進(jìn)、投資的增加,生產(chǎn)模式的調(diào)整等,減稅效果會逐漸顯現(xiàn)。”張斌介紹。
延續(xù)原營業(yè)稅優(yōu)惠
根據(jù)改革方案,將營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全行業(yè),特別是將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,意味著減稅規(guī)模較大、受益面較廣。
通過外購、租入、自建等方式新增不動產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益,前期試點(diǎn)納稅人總體稅負(fù)會因此下降,同時,原增值納稅人總體稅負(fù)也會相應(yīng)下降。
在營改增試點(diǎn)全面推開中,還明確新增試點(diǎn)行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù),對老合同、老項(xiàng)目以及特定行業(yè)采取過渡性措施,對服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策,從稅制設(shè)計不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
會計審計學(xué)家、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起說,允許企業(yè)購買的不動產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,宣告消費(fèi)型增值稅體系就此落地,也標(biāo)志著現(xiàn)代增值稅制度初步定型。允許不動產(chǎn)抵扣,量大、面寬、比重高,大約占抵扣總額的60%,而且釋放了鼓勵投資的明確信號。
據(jù)介紹,隨著營改增試點(diǎn)全面推開,統(tǒng)一的增值稅制度將逐步建立起來,今后將會通過進(jìn)一步簡并稅制、公平稅負(fù),走向立法程序。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:營改增 營改增試點(diǎn)全面推開
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