首頁>要聞 要聞
用兩年緩增長換取更大生存空間——工業(yè)百強縣山東鄒平轉(zhuǎn)型調(diào)查
新華社濟南3月21日電題:用兩年緩增長換取更大生存空間——工業(yè)百強縣山東鄒平轉(zhuǎn)型調(diào)查
新華社記者席敏、周科
全國工業(yè)百強縣山東鄒平,在10余年間從一個農(nóng)業(yè)縣迅速成長為工業(yè)強縣。然而隨著經(jīng)濟形勢變化,金融、環(huán)保、土地等難題也困擾著這個年輕的工業(yè)縣。從2013年開始,鄒平縣直面問題、放慢腳步、主動調(diào)整,一場鳳凰涅槃式的結(jié)構(gòu)調(diào)整后,這個百強縣重新煥發(fā)活力。
直面“三大難題”:寧可放緩步伐也要揪出問題
2003年至2007年間,鄒平縣GDP、地方財政收入增速均保持在20%以上,連續(xù)多年進(jìn)入全國百強縣。但隨著經(jīng)濟下行壓力加大,鄒平縣域經(jīng)濟一些潛在矛盾逐步顯現(xiàn)。
——企業(yè)融資難度加大。由于銀行流動性收緊和縣內(nèi)個別企業(yè)出現(xiàn)問題,對全縣金融環(huán)境帶來一定沖擊,企業(yè)融資難、融資貴矛盾更加凸顯。
——用地形勢嚴(yán)峻。鄒平曾一度出現(xiàn)“好項目難落地”和“有指標(biāo)難落地”的尷尬局面,土地“用不起”成為企業(yè)面臨的又一難題。
——環(huán)境承載容量接近極限。水、大氣排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,加之污染治理力度不夠,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量距離群眾要求還有很大差距。
2014年,鄒平縣GDP和地方財政收入增幅只有5.9%和1.4%。與前些年相比,這兩個數(shù)字相差甚遠(yuǎn)。面對增速放緩暴露出的問題,鄒平縣主動調(diào)低增長目標(biāo),以“壯士斷腕”的態(tài)度去解決問題。
問題倒逼憂患意識:重新上陣絕不能“有病在身”
“有癥狀了就要治,問題出現(xiàn)了就要解決,絕不‘帶病上路’?!编u平縣縣委書記趙偉宏說。
鄒平首先面臨的是重塑金融生態(tài),讓金融血液不斷流。鄒平縣成立防范和化解區(qū)域流動性風(fēng)險辦公室,積極化解企業(yè)融資難問題。據(jù)鄒平縣金融辦介紹,截至去年底鄒平貸款余額達(dá)709億元,同比增長13.8%,金融生態(tài)明顯改善。
針對各鎮(zhèn)街區(qū)位不同、資源稟賦不同,鄒平縣提出差異化發(fā)展思路,對16個鎮(zhèn)街重新定位、區(qū)別發(fā)展。鄒平縣發(fā)改局局長王永兆說:“考核重點不再是引進(jìn)項目的大小,而要看是否符合本鎮(zhèn)街的定位。”
2013年以來,鄒平縣對有礙環(huán)境的項目態(tài)度鮮明:砍掉不環(huán)保的尾巴,讓企業(yè)發(fā)展更干凈。青陽鎮(zhèn)是鄒平最早發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也被譽為鄒平工業(yè)發(fā)源地。青陽鎮(zhèn)黨委書記張斌說,僅青陽鎮(zhèn)就清理掉700多家不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。
斷臂也能重生:百強縣沉寂后再顯新活力
資源消耗大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高也曾是鄒平縣工業(yè)經(jīng)濟的顯著特點。鄒平縣提出“存量調(diào)整、增量優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級”和“二次創(chuàng)業(yè)”的思路,經(jīng)過兩年沉寂后,鄒平經(jīng)濟活力重新顯現(xiàn)。
2015年,鄒平縣對3809家企業(yè)進(jìn)行摸底,具體到每畝土地投資強度和稅收貢獻(xiàn)度等,并劃分為A、B、C三類,分別為鼓勵類、轉(zhuǎn)型升級類和淘汰類。王永兆說:“逼著B類企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型,加快淘汰C類企業(yè),騰出的土地等資源鼓勵A類企業(yè)發(fā)展,差異化政策推動全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”
魏橋集團(tuán)是全球大型棉紡企業(yè)之一。近年來,魏橋集團(tuán)利用全球大宗商品價格下滑的機會,成為全球原鋁產(chǎn)能最大企業(yè)之一,并帶動21家本地涉鋁骨干企業(yè)。目前,鄒平縣涉鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1200億元,占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的38%。西王集團(tuán)等一批老牌鄒平本土企業(yè)在既有優(yōu)勢上,踏上新征途,發(fā)展高端特殊鋼材等市場。
主動停下腳步、找出和解決問題,調(diào)整之后再上路,為鄒平經(jīng)濟社會發(fā)展打開了新局面。2015年,鄒平地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%,地方財政收入增長9.5%。對此,趙偉宏有更深的感觸:“主動地慢一下,調(diào)整一下步伐,是為了今后走得更快,走得更穩(wěn),走得更好?!保ㄍ辏?/p>
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:鄒平 緩增長 生存空間