人民政協(xié)網(wǎng)青島3月25日電 (記者代桂云 通訊員 王學(xué)剛) 3月23日,山東省政協(xié)副主席翟魯寧帶領(lǐng)部分省政協(xié)委員,就“進(jìn)一步規(guī)范提升城市管理和綜合執(zhí)法工作”在青島調(diào)研。

2015年12月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》。山東省委、省政府希望省政協(xié)就此進(jìn)行專題調(diào)研。為此,山東省政協(xié)將“進(jìn)一步規(guī)范提升城市管理和綜合執(zhí)法工作”列為2016年工作要點(diǎn),同時(shí)作為專題協(xié)調(diào)題目。

亂停車、亂收費(fèi),衛(wèi)生死角,道路施工恢復(fù)慢……這些城市管理中的“亂、臟、慢”現(xiàn)象,已成為群眾最不滿意的問題之一。在調(diào)研組召開的專題座談會(huì)上,青島市常務(wù)副市長?？椪J(rèn)為,這些現(xiàn)象的存在說明城市的精細(xì)化管理水平不高。

為了破解城市管理難題,2013年青島采取“先聯(lián)合執(zhí)法后綜合執(zhí)法”的方式,先后在膠州市、黃島區(qū)開展試點(diǎn)。2014年12月,青島整合城市市政公用、城建、園林、城管執(zhí)法、愛國衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)的城市管理職責(zé),組建青島市城市管理局,加掛青島市城市管理行政執(zhí)法局牌子,實(shí)現(xiàn)城市管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”,逐步構(gòu)建起統(tǒng)籌管理、和諧執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)的“大城管”格局。

綜合執(zhí)法試點(diǎn)開展以來成效如何?黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長王波介紹,該局于2014年12月組建,在城管執(zhí)法領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法,將國土、海洋、交通、文化執(zhí)法整體劃入綜合執(zhí)法范疇,適當(dāng)擴(kuò)大了環(huán)保執(zhí)法的范圍,并引入旅游執(zhí)法,徹底解決了職能交叉、推諉扯皮的問題。

調(diào)研組對青島城市管理和綜合執(zhí)法工作的改革創(chuàng)新給予充分肯定,認(rèn)為青島的探索主要有以下特點(diǎn):市委、市政府高度重視,由常務(wù)副市長分管此項(xiàng)工作,提供了組織保障;執(zhí)法工作重心下移,執(zhí)法范圍跨領(lǐng)域整合,解決了多頭執(zhí)法擾民問題;創(chuàng)新了綜合執(zhí)法模式,對違法行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰。調(diào)研組建議,各部門要做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);通過出臺相關(guān)法規(guī)等措施,解決執(zhí)法人員的身份問題;不斷探索城市管理和綜合執(zhí)法工作的新機(jī)制、新方法,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),讓全社會(huì)理解、支持、參與城市管理工作。