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用“降壓增收”來引導(dǎo)居民多繳養(yǎng)老保險(xiǎn)
據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),截至去年底,全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50472萬人,比上年增加365萬人,其中60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到14800萬人。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)水平總體上增長幅度很小,下一步人社部門將引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi),早參保?!保?月27日《新京報(bào)》)
關(guān)于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn),有一組數(shù)據(jù)很華麗,也有一組數(shù)據(jù)卻很丑陋。華麗的數(shù)字是:我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已超5億人,拋開城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保人數(shù)約3億多人,拋開60歲以上的老年人約2.2億人,再拋開18歲以下未成年人約3億多人,這個(gè)數(shù)字非常讓人欣慰。
丑陋的數(shù)字是:去年我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)水平為230元——這意味著,絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民,也僅僅繳納了最低標(biāo)準(zhǔn)。與此相對應(yīng)的,相信還有另外一個(gè)數(shù)字,那就是多數(shù)城鄉(xiāng)居民只想繳足15年。不必諱言,少繳、短繳,已經(jīng)成為當(dāng)下多數(shù)城鄉(xiāng)居民對于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)態(tài)度的最真實(shí)寫照。
如果說5億人參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),體現(xiàn)的是廣大國人對政府辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任;則僅僅平均繳230元的現(xiàn)實(shí),體現(xiàn)的是廣大國人對于“多繳多得”和“長繳多得”的游戲規(guī)則的不信任。這是糾結(jié)的、矛盾的。這也體現(xiàn)了眾多國人的復(fù)雜心態(tài)——沒有人不想在60幾歲退休之后多拿一些退休金,但既然政府沒有辦法拿出“多繳多得”和“長繳多得”的起碼的保證,則老百姓們也只能“且繳且觀望”。此語境下,如何引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)、早參保,考驗(yàn)著政府部門的智慧。
引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民多繳長繳,沒有很好的辦法。人心趨利,沒有人喜歡被別人洗腦,也沒有喜歡被別人套牢,只有養(yǎng)老利益分配發(fā)生調(diào)整變化,才有可能讓人更加信任當(dāng)下的社保制度尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。筆者認(rèn)為,最好的辦法就是“降壓增收”。
所謂“降壓”,包括兩個(gè)方面。一是降低生活壓力,也即增加城鄉(xiāng)居民的收入,控制住物價(jià)房價(jià),還要盡可能的實(shí)現(xiàn)教育和醫(yī)療的公益化,搬掉壓在民生上的負(fù)擔(dān),只有這樣,普通老百姓尤其是農(nóng)村居民多拿幾百元的養(yǎng)老金時(shí),才不至才心疼。二是降低社保繳費(fèi)率。降低社保繳費(fèi)率,顯然不只是跟在職職工說的,但廣大城鄉(xiāng)居民卻通過在職職工28%的養(yǎng)老繳費(fèi)率看到了參加政府辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力是何其大。而且,降低繳費(fèi)負(fù)擔(dān),應(yīng)該動(dòng)真格的,尤其要拿養(yǎng)老保險(xiǎn)開刀。
所謂“增收”,也至少包含兩個(gè)層面的意思。一是,政府財(cái)政要增加對養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼,在養(yǎng)老保險(xiǎn)這事上,別只讓老百姓多掏腰包,而政府不掏腰包,要知道,繳社保和繳稅,在本質(zhì)上都是一樣的。二是,要用穩(wěn)健的投資行為,換取養(yǎng)老金的高回報(bào)。2016年,我國各地養(yǎng)老金將陸續(xù)入市,入市投資本身沒錯(cuò),但能不能讓養(yǎng)老金入市的回報(bào)高于普通百姓個(gè)人存款、理財(cái)與炒股的回報(bào),是個(gè)繞不開的命題。否則,百姓們就寧可自己理財(cái)炒股也拒絕把錢投入養(yǎng)老金中。
養(yǎng)老事業(yè),說到底是一種保險(xiǎn)。政府辦的保險(xiǎn)也是保險(xiǎn),既然是保險(xiǎn),就要讓人看到較少的支出和可以預(yù)期的回報(bào)。這就要求人社部門要健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制。而最核心的問題在于,讓“多繳多得”和“長繳多得”看得見、摸得著,并且還要把承諾兌現(xiàn)好。否則,以最低數(shù)額繳夠15年,就會成為許多普通百姓的常態(tài),到頭來養(yǎng)老金虧
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老事業(yè) 養(yǎng)老問題