日本外相岸田文雄或?qū)⒔谠L華，“知華派”外交官橫井裕也將出任新駐華大使。安倍政權(quán)似乎在外交層面使勁、發(fā)力，欲發(fā)揮二將“擅長推動實務(wù)”之強項，以改善沉悶的對華關(guān)系。兩國緊張關(guān)系若能因之緩和，固然善哉，但此二人氣場略小、動力微弱，不太可能左右中日關(guān)系大氣候。

逢時獨為貴，歷代非無才。究其因，日本外交已形成“官邸主導(dǎo)”主軸，亦即“政高官低”型決策機制。安倍獨攬國家安全、外交、經(jīng)濟決策及情報大權(quán)，使外交服務(wù)于國家安全戰(zhàn)略，實現(xiàn)了自民黨不懈推進政權(quán)建設(shè)的夙愿。

“官邸外交”總司令無疑是安倍本人。但其中國觀、戰(zhàn)略觀、安全觀之形成，除國內(nèi)、黨內(nèi)民族保守主義勢力的深深烙印外，不乏受其智囊、側(cè)近人士的對華錯誤認知及戰(zhàn)略誤判的影響。此外，美國戰(zhàn)略界對亞太地緣政治形勢不當(dāng)研判的誤導(dǎo)，對安倍政權(quán)的影響也頗大。

上不怨天易，下不尤人難。當(dāng)下，中日關(guān)系不睦。地緣戰(zhàn)略沖突確是主因之一。但根子還是呼之欲出的“中強日弱”的心理病所致。中國國勢成長，日本國勢衰落，此長彼消、花開花落，造成安倍政權(quán)心態(tài)失衡、難以調(diào)適。

嫉妒每因眉睫淺。眼界心胸的狹淺，使安倍政權(quán)看中國什么都別扭、不順眼，視中國為戰(zhàn)略假想敵，摒棄中日友好、戰(zhàn)略互惠、利益與共的外交基調(diào)，玩弄外交權(quán)術(shù)：臺上示好，臺下踢腳。在多邊外交場合，言論荒謬，行之有累。

面譽者背必非。例如，說要改善對華關(guān)系，卻勾連菲越、暗助軍火、攪局南海；參加美印在菲北部海域的聯(lián)合軍演，并欲在七國集團外長會提出南海問題。安倍外交“兩面人”的嘴臉暴露無遺，兩國構(gòu)筑“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的承諾成為遙遠婚約。同時，日本也面臨如何平衡安全與經(jīng)濟關(guān)系、如何擺布對美與對華關(guān)系的戰(zhàn)略悖論?！鞍裁澜?jīng)中”，“兩面下注”成為日本外交首選。

所謂“安美”，即諂美抑華、聯(lián)美入亞、聯(lián)亞遏中；綁在美國亞太“再平衡”戰(zhàn)車上，拼湊亞洲版“小北約”，搶占遏華戰(zhàn)略要地，劍指西南方向，甘當(dāng)抗衡中國馬前卒。為此，在軍事方針、軍力整治、防衛(wèi)預(yù)算、前沿部署、作戰(zhàn)方向、兵力擺布、戰(zhàn)力結(jié)構(gòu)等作出一系列大調(diào)整。

從2012年至2015年，日本完成了“釣魚島警備專屬部隊”部署。共完成12艘大型巡邏船、2艘可搭載直升機巡邏船的整備計劃。安倍政權(quán)在東海亮劍，意在加強攻擊力，一為策應(yīng)美軍的南海行動；二為在釣魚島沖突中掌握主動。此舉堵死了擱置爭端、共同開發(fā)的出路，中國對此須高度警覺。

所謂“經(jīng)中”，即亟欲收割中國市場的早期紅利，牽引日本經(jīng)濟復(fù)蘇，為“安倍經(jīng)濟學(xué)”加分。現(xiàn)階段，重點推動雙邊經(jīng)濟部門走進“E”時代，即推動能源、環(huán)保、信息、匯率等“E”字母打頭的產(chǎn)業(yè)、金融合作。

安倍政權(quán)“經(jīng)中”，也深藏政治、安全含義。即以對華經(jīng)濟合作穩(wěn)定、轉(zhuǎn)圜政治關(guān)系，進而縱橫捭闔，兩面下注，提高對美討價還價能力，使中日關(guān)系服務(wù)并撬動日美關(guān)系，避免對美“一邊倒”外交失衡，以旱澇保收。

看來，安倍外交視華為假想敵、心口不一的兩面性、投機性是嚴重阻礙中日關(guān)系前行的總根子。鑒此，謀劃中日關(guān)系發(fā)展，不僅要看其外交落子，更要觀其總體謀勢?！凹核挥鹗┯谌??！笨鬃哟搜允侵袊鴤鹘y(tǒng)倫理的“道德黃金律”，亦體現(xiàn)出當(dāng)今中國的世界秩序與國際關(guān)系準繩。

安倍掌舵“日本丸”，應(yīng)秉持這樣的“道德黃金律”，早作戰(zhàn)略判斷及政治決斷，運用外交這門妥協(xié)藝術(shù)，正視歷史、與華為善，推進雙方利益交匯、合作共贏、戰(zhàn)略互惠，此乃發(fā)展中日關(guān)系的不二法門。

（作者系第十、十一屆全國政協(xié)委員，著名國際問題專家）