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中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)正式公布

2016年04月11日 10:08 | 來源:教育部網(wǎng)站
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《中國足球改革發(fā)展總體方案》,促進(jìn)中國足球持續(xù)健康發(fā)展,國家發(fā)展改革委、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室(中國足球協(xié)會)、體育總局、教育部共同編制了《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)》。經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請抓緊組織實(shí)施。

國家發(fā)展改革委

國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室(中國足球協(xié)會) 

體育總局

教育部

2016年4月6日

附:中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,人民生活水平顯著提高,群眾對體育健身需求日益增長。當(dāng)前,我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,振興和發(fā)展足球是全國人民的熱切期盼,關(guān)系到群眾身心健康和優(yōu)秀文化培育,對于建設(shè)體育強(qiáng)國、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《中國足球改革發(fā)展總體方案》等文件精神,促進(jìn)中國足球持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,制定本規(guī)劃。規(guī)劃近期至2020年,中期至2030年,遠(yuǎn)期展望至2050年。

一、 發(fā)展基礎(chǔ)

——足球運(yùn)動逐步發(fā)展。目前,我國經(jīng)常參加足球運(yùn)動的人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模,球迷人數(shù)過億。校園足球初步普及,聯(lián)賽體系逐漸形成,每年比賽超過10萬場。社會足球初具氛圍,各級足協(xié)、企事業(yè)單位和社會各界積極開展足球活動,每年舉辦2萬余場業(yè)余足球比賽。職業(yè)足球穩(wěn)步發(fā)展,職業(yè)俱樂部達(dá)到52個,已初步建立起中超、中甲、中乙為主體的職業(yè)聯(lián)賽框架。

——足球產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)過多年發(fā)展,我國足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展,帶動作用日趨增強(qiáng)。足球運(yùn)動的群眾關(guān)注度不斷提高。近十年,中超足球聯(lián)賽場均觀賽規(guī)模達(dá)到1.5萬人次。

——國際交流日益增強(qiáng)。足球國際活動明顯增加,成為體育外交的重要組成部分,國際化程度日益提高。國內(nèi)運(yùn)動員、教練員和裁判員赴外學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、參賽明顯增多,引進(jìn)外籍教練員和運(yùn)動員的水平明顯提升。國內(nèi)俱樂部與國際高水平俱樂部形成合作機(jī)制。

盡管我國足球發(fā)展取得了一些進(jìn)展,具備了一定的基礎(chǔ),但總體看仍然存在許多問題:發(fā)展理念滯后,對足球價值和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足,急功近利的思想較為嚴(yán)重;體制機(jī)制落后,政社不分、管辦不分、事企不分的問題依然存在;法治水平偏低,行風(fēng)不正、競賽秩序較亂,缺乏有效監(jiān)管;足球基礎(chǔ)薄弱,人才短缺、設(shè)施不足,難以滿足社會日益增長的足球運(yùn)動需求。

二、 總體思路

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,推動落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局,樹立現(xiàn)代足球運(yùn)動理念,遵循足球運(yùn)動發(fā)展規(guī)律,以服務(wù)于人的全面發(fā)展為宗旨,以改革創(chuàng)新為動力,以足球普及為導(dǎo)向,持續(xù)用力,久久為功,扎扎實(shí)實(shí)筑牢足球發(fā)展的制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ),不斷提升足球運(yùn)動的規(guī)模和質(zhì)量,不斷增強(qiáng)全民族的身體素質(zhì)和健康水平,走出一條適合中國實(shí)際的足球發(fā)展路子,努力實(shí)現(xiàn)“足球崛起夢、體育強(qiáng)國夢、民族復(fù)興夢”。

(二)戰(zhàn)略定位。

——全民健身的重要事業(yè)。足球是一項深受廣大人民群眾喜愛的體育運(yùn)動。振興和發(fā)展足球,可以提高全民健身參與程度,增強(qiáng)群眾身體素質(zhì),是提高全民族身心健康水平的重要支撐。

——國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。足球產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè),在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中扮演著重要角色。振興和發(fā)展足球,可以擴(kuò)大消費(fèi),拉動體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

——體育強(qiáng)國的重要基石。足球是具有廣泛影響力的世界性運(yùn)動。振興和發(fā)展足球,可以促進(jìn)體育運(yùn)動全面發(fā)展,托起中國體育強(qiáng)國夢,繪就民族偉大復(fù)興的藍(lán)圖。

——民族精神的重要載體。足球運(yùn)動具有重要的育人功能,有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。振興和發(fā)展足球,可以構(gòu)建有中國特色的足球文化,激勵人們頑強(qiáng)奮斗精神,促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升中華民族的凝聚力和自豪感。

(三)發(fā)展原則。

——堅持遵循規(guī)律,持續(xù)發(fā)展。遵循足球發(fā)展規(guī)律,科學(xué)謀劃,以人為本,從娃娃抓起,從基層抓起,從基礎(chǔ)抓起,有序推進(jìn),持之以恒。

——堅持改革引領(lǐng),創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮足球?qū)ξ覈w育發(fā)展和改革的引領(lǐng)作用,以改革體制機(jī)制為突破口,轉(zhuǎn)變足球發(fā)展方式,積極探索足球發(fā)展的新路徑,提升足球運(yùn)動的活力和水平。

——堅持依法治理,規(guī)范發(fā)展。把足球發(fā)展納入法治化軌道,全面提升法治觀念和法治水平,創(chuàng)造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建依法、依規(guī)、依章的治理體系。

——堅持包容共享,開放發(fā)展。充分調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造力,營造重視足球、支持足球、參與足球的良好氛圍。提高對內(nèi)對外開放水平,在合作共贏中謀發(fā)展。

三、 發(fā)展目標(biāo)

(一)近期目標(biāo)(2016—2020年)。

努力實(shí)現(xiàn)中國足球?;?、強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)的發(fā)展目標(biāo)。

?;荆喝嗣袢罕妼ψ闱蜻\(yùn)動的需求得到基本滿足,開展足球活動的場地、時間、經(jīng)費(fèi)得到基本保障,全社會關(guān)心和支持足球發(fā)展的良好氛圍基本形成。

強(qiáng)基層:校園足球加快發(fā)展,全國特色足球?qū)W校達(dá)到2萬所,中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動人數(shù)超過3000萬人。社會足球發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),基層足球組織蓬勃發(fā)展,基層足球活動廣泛開展。全社會經(jīng)常參加足球運(yùn)動的人數(shù)超過5000萬人。

打基礎(chǔ):中國特色的足球管理體制機(jī)制初步建立,政策法規(guī)初具框架,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范趨于完善,競賽和培訓(xùn)體系科學(xué)合理,足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。全國足球場地數(shù)量超過7萬塊,使每萬人擁有0.5—0.7塊足球場地。

(二)中期目標(biāo)(2021—2030年)。

奮力實(shí)現(xiàn)中國足球動力更足、活力更強(qiáng)、影響力更大,躋身世界強(qiáng)隊的發(fā)展目標(biāo)。

動力更足:管理體制科學(xué)順暢,法律法規(guī)完善健全,多元投入持續(xù)穩(wěn)定,足球人口基礎(chǔ)堅實(shí)。每萬人擁有1塊足球場地。

活力更強(qiáng):校園足球、社會足球、職業(yè)足球體系有效運(yùn)行,各類市場主體踴躍參與,足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模有較大提高,成為體育產(chǎn)業(yè)的重要引擎。

影響力更大:職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平達(dá)到亞洲一流,國家男足躋身亞洲前列,女足重返世界一流強(qiáng)隊行列,體育大國形象得到進(jìn)一步提升。

(三)遠(yuǎn)期目標(biāo)(2031—2050年)。

全力實(shí)現(xiàn)足球一流強(qiáng)國的目標(biāo),中國足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展,共圓中華兒女的足球夢想,為世界足球運(yùn)動作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

四、 主要任務(wù)

(一)構(gòu)建制度體系。

科學(xué)構(gòu)建中國特色足球管理體制。搭建政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門分工負(fù)責(zé)、社會廣泛參與的管理框架。政府的主要職責(zé)是提供公共服務(wù),營造市場環(huán)境,加強(qiáng)監(jiān)督管理。體育行政部門加強(qiáng)對足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo),促進(jìn)各職能部門協(xié)同配合。教育行政部門履行好校園足球主管責(zé)任,積極推動校園足球發(fā)展。中國足球協(xié)會主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、管理和指導(dǎo)全國足球運(yùn)動發(fā)展,推動足球運(yùn)動普及和提高。

健全完善足球可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。激發(fā)市場活力,充分調(diào)動社會力量參與足球發(fā)展的積極性,實(shí)現(xiàn)足球運(yùn)動經(jīng)濟(jì)效益和社會效益良性循環(huán)。打破利益藩籬,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

專欄1 “十三五”足球體制改革攻堅工程

深化足球協(xié)會管理體制改革,調(diào)整改革中國足球協(xié)會,完善中國足球協(xié)會內(nèi)部管理機(jī)制,健全協(xié)會管理體系,逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、規(guī)章健全、監(jiān)管完善的協(xié)會管理體制,形成協(xié)會依法自主管理、科學(xué)民主決策的新機(jī)制。地方、行業(yè)足球協(xié)會參照中國足球協(xié)會調(diào)整組建。建立具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的職業(yè)聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織和管理職業(yè)聯(lián)賽。完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu),加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),推動俱樂部的地域化和名稱的非企業(yè)化。

建立規(guī)范有效的足球法治體系。完善國家相關(guān)法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。健全監(jiān)督、執(zhí)法和仲裁機(jī)制,加強(qiáng)足球組織、俱樂部、從業(yè)人員誠信守則自律,嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì),依法嚴(yán)厲查處打擊足球領(lǐng)域的違法犯罪行為。完善足球賽事和活動安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)安保服務(wù)規(guī)范化、社會化。

(二)培養(yǎng)人才隊伍。

大幅增加青少年足球參與規(guī)模。加強(qiáng)校園足球建設(shè),把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容,發(fā)展足球社團(tuán),培養(yǎng)足球興趣,開展足球競賽活動,不斷培育足球愛好者和足球人才。增強(qiáng)學(xué)生、家長對足球的認(rèn)同感,支持學(xué)生課余、校外參加足球活動。以市場化、社會化為導(dǎo)向,構(gòu)建多渠道、多形式人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制,不斷增加足球人才后備力量。

專欄2 “十三五”校園足球普及行動

深化足球教學(xué)改革,形成內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教的青少年校園足球教學(xué)體系。制定校園足球教學(xué)訓(xùn)練指南,開發(fā)校園足球網(wǎng)絡(luò)課程并免費(fèi)開放。將校園足球骨干教師納入中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃等培訓(xùn)項目,對5萬名專兼職足球師資進(jìn)行培訓(xùn)。建立健全校園足球競賽體系,實(shí)施全國校園足球四級聯(lián)賽制度。完善考試招生政策,激勵學(xué)生長期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。支持建設(shè)一批校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣。

顯著擴(kuò)大教練員、裁判員隊伍。提高體育教師的足球教學(xué)水平,發(fā)展足球?qū)I(yè)教師隊伍,培養(yǎng)學(xué)校足球教練員、裁判員。加強(qiáng)職業(yè)教練員、裁判員隊伍建設(shè),不斷完善教練員、裁判員培訓(xùn)體系。構(gòu)建社區(qū)足球指導(dǎo)服務(wù)體系,提高社會體育指導(dǎo)員的技能水平,有條件的地區(qū)探索設(shè)立社區(qū)足球指導(dǎo)員專門崗位,鼓勵專業(yè)教練員、裁判員服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)和校園。

建立職業(yè)運(yùn)動員良性發(fā)展機(jī)制。逐步增加注冊球員,優(yōu)化發(fā)現(xiàn)和選拔機(jī)制,讓技術(shù)過硬、素養(yǎng)較高的優(yōu)秀足球運(yùn)動員脫穎而出。堅持運(yùn)動技能和文化教育相結(jié)合,加大多技能培養(yǎng)培訓(xùn)力度,拓寬退役運(yùn)動員發(fā)展空間,打通向教練員、裁判員、社會體育指導(dǎo)員、企事業(yè)單位和足球協(xié)會管理人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道。

培養(yǎng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才。面向市場需求,通過高等院校、科研院所、中職教育、職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等多種形式,培養(yǎng)足球行業(yè)人才。重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、營銷推廣、研發(fā)設(shè)計、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等專業(yè)人才隊伍。加強(qiáng)足球產(chǎn)業(yè)人才的國際合作與交流。

專欄3 “十三五”專業(yè)化人才培養(yǎng)計劃

提高高等院校體育類專業(yè)招收足球?qū)m棇W(xué)生的比重,鼓勵吸引其他專業(yè)學(xué)生選修足球方向,依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院,積極在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)足球?qū)I(yè)。鼓勵社會力量舉辦足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加快培養(yǎng)足球職業(yè)教練員和社區(qū)足球指導(dǎo)員,輪訓(xùn)人數(shù)逐年增加,2020年達(dá)到1萬人次。健全足球裁判員培養(yǎng)體系,注冊裁判員總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

(三)建設(shè)場地設(shè)施。

科學(xué)規(guī)劃足球場地設(shè)施發(fā)展。擴(kuò)大足球場地供給,優(yōu)化類型結(jié)構(gòu),提高設(shè)施質(zhì)量,不斷滿足全社會足球運(yùn)動發(fā)展需求。根據(jù)人口規(guī)模、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,逐步配置完善足球場地設(shè)施。制定各類足球場地建設(shè)指南。創(chuàng)新足球場地設(shè)施管理方式,促進(jìn)場地設(shè)施集約高效利用。

加大校園足球運(yùn)動場地建設(shè)力度。每個中小學(xué)足球特色學(xué)校均建有1塊以上足球場地,有條件的高等院校均建有1塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場地,其他學(xué)校創(chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場地。提高學(xué)校足球場地利用率,加快形成校園場地與社會場地開放共享機(jī)制。

推進(jìn)社區(qū)配建足球運(yùn)動場地。在城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮社區(qū)足球場地建設(shè)。鼓勵建設(shè)小型化、多樣化的足球場地,方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運(yùn)動。

專欄4 “十三五”足球場地設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)工程

全國修繕、改造和新建6萬塊足球場地,使每萬人擁有0.5—0.7塊足球場地,其中校園足球場地4萬塊,社會足球場地2萬塊。除少數(shù)山區(qū)外,每個縣級行政區(qū)域至少建有2個社會標(biāo)準(zhǔn)足球場地,有條件的城市新建居住區(qū)應(yīng)建有1塊5人制以上的足球場地,老舊居住區(qū)也要創(chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的場地設(shè)施。

(四)豐富賽事活動。

廣泛開展校園足球活動。開展以強(qiáng)身健體和快樂參與為導(dǎo)向的校園足球比賽。以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和意志品質(zhì)、普及足球知識和技能、培養(yǎng)足球興趣愛好為目的,舉辦多種形式的校園足球活動。逐步健全高校、高中、初中、小學(xué)校園足球四級賽事,科學(xué)、合理、適度組織競賽活動。

優(yōu)化職業(yè)聯(lián)賽結(jié)構(gòu)。改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽框架布局,形成中超、中甲、中乙參賽球隊數(shù)量遞增的聯(lián)賽結(jié)構(gòu),穩(wěn)定擴(kuò)大中甲、中乙聯(lián)賽隊伍規(guī)模,提升職業(yè)聯(lián)賽競賽質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽管理現(xiàn)代化,不斷提升聯(lián)賽運(yùn)行管理水平,推動職業(yè)俱樂部建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。

支持社會足球賽事活動。鼓勵因地制宜、多種形式組建社區(qū)足球隊、社區(qū)足球協(xié)會和區(qū)域性非職業(yè)足球聯(lián)盟,注重家庭參與,豐富社會足球比賽形式。注重區(qū)域等級賽事、青少年賽事、校園足球賽事的有機(jī)銜接,逐步實(shí)現(xiàn)競賽結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層部隊開展常態(tài)化的內(nèi)部競賽活動。加強(qiáng)對社會足球的宣傳推廣。

專欄5 “十三五”職業(yè)聯(lián)賽提升計劃

基本建立體系完整、布局合理的職業(yè)足球聯(lián)賽架構(gòu),科學(xué)設(shè)定參賽隊伍數(shù)量,形成中超、中甲、中乙聯(lián)賽合理的規(guī)模結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范管理職業(yè)足球俱樂部,加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)職業(yè)俱樂部梯隊建設(shè),擴(kuò)大職業(yè)聯(lián)賽影響力。提升中超聯(lián)賽品牌價值,使場均觀賽人次達(dá)到世界前列。

專欄6 “十三五”社會足球培育行動

在全國基礎(chǔ)較好的50個城市,建立分級制度的城市業(yè)余足球體系。在全國100個城市建立草根球隊廣泛參與的城市業(yè)余足球杯賽體系,并形成年度城市賽—大區(qū)賽—全國總決賽的業(yè)余足球競賽框架。積極支持、鼓勵行業(yè)、企業(yè)、人民團(tuán)體、社區(qū)等社會各界舉辦業(yè)余足球活動,并將他們的比賽與城市足球聯(lián)賽、杯賽體系相銜接。逐步構(gòu)建社會足球發(fā)展體系,做好社會足球活動的宣傳推廣,營造廣泛參與的社會氛圍。

(五)壯大足球產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展足球服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展高水平的足球賽事,推動電視轉(zhuǎn)播、媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、大眾娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力開拓足球場館運(yùn)營、足球培訓(xùn)、足球中介代理機(jī)構(gòu)等服務(wù)市場。加快發(fā)展足球金融保險服務(wù)業(yè)。積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。

做大做強(qiáng)足球用品制造業(yè)。大力發(fā)展足球制品、運(yùn)動服裝、器材設(shè)施、紀(jì)念品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和銷售推廣,打造若干龍頭企業(yè)和國際品牌。

專欄7 “十三五”優(yōu)秀足球企業(yè)培育行動

培養(yǎng)2—3家亞洲一流、世界知名的足球俱樂部,打造中國足球品牌,擴(kuò)大世界影響力,推動和培育具備條件的足球俱樂部上市。支持企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計投入力度,培育形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、具備國際知名度的足球用品制造企業(yè)。扶持發(fā)展一批成長型足球小微企業(yè),支持其進(jìn)入各類創(chuàng)業(yè)平臺和孵化基地,提供足球運(yùn)營、足球培訓(xùn)、足球網(wǎng)絡(luò)媒體和社區(qū)平臺等服務(wù)。鼓勵組建由制造企業(yè)、服務(wù)供應(yīng)商、職業(yè)俱樂部等組成的足球產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

專欄8 “十三五”“足球+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新行動

推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與足球產(chǎn)業(yè)深度融合,重點(diǎn)引入移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和新業(yè)態(tài),促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)創(chuàng)新。積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,形成多元參與、有效競爭的賽事轉(zhuǎn)播格局(奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、世界杯足球賽除外),為廣大球迷提供豐富的轉(zhuǎn)播形式和多樣選擇。支持開發(fā)足球類手機(jī)應(yīng)用程序、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)足球游戲、足球題材動漫和影視作品。

促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快足球產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、建筑業(yè)、文化創(chuàng)意、餐飲酒店、健康養(yǎng)生等行業(yè)的互動發(fā)展,催生足球運(yùn)動新業(yè)態(tài)。

(六)培育足球文化。

傳承中華民族的傳統(tǒng)文化,樹立健康、快樂、進(jìn)取的足球理念,充分發(fā)揮足球在強(qiáng)身健體、立德樹人方面的積極作用,讓參與足球成為健康生活的重要方式。大力弘揚(yáng)拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、快樂分享的體育精神。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。積極倡導(dǎo)尊重規(guī)則、尊重對手、尊重觀眾的行為規(guī)范,不斷增強(qiáng)足球運(yùn)動的集體榮譽(yù)感和民族自豪感。注重發(fā)揮新媒體作用和足球志愿者奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的精神,努力培育文明參賽、文明觀賽的良好氛圍,使足球運(yùn)動成為傳播正能量的重要載體。

(七)促進(jìn)足球開放。

實(shí)施海外人才引進(jìn)計劃,吸引高水平的足球人才來華工作,完善出入境、居留、醫(yī)療、子女教育等相關(guān)政策。積極引入境外資本,優(yōu)化本土俱樂部等足球企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),提高運(yùn)營管理水平和多元化盈利能力。拓展足球?qū)ν饨涣髑?,鼓勵各類主體舉辦形式多樣的國際足球交流活動。鼓勵足球各類專業(yè)人才赴國外學(xué)習(xí)、培訓(xùn),支持更多的優(yōu)秀專業(yè)人才赴國際組織工作。

五、 配套政策和保障措施

(一)財政和金融政策。

完善公共財政對足球事業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制,通過政府購買服務(wù)等多種方式加大支持足球運(yùn)動發(fā)展的力度。要加大投入,安排投資支持基礎(chǔ)性、公益性足球場地設(shè)施建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上拓展足球領(lǐng)域金融服務(wù)新業(yè)務(wù)。拓寬足球產(chǎn)業(yè)投融資渠道,支持符合條件的足球用品、賽事服務(wù)等企業(yè)進(jìn)入資本市場或發(fā)行債券。鼓勵企業(yè)、社會資本單獨(dú)或合作設(shè)立足球發(fā)展基金。采取直接投資、貸款貼息、補(bǔ)貼補(bǔ)助、后期獎勵等方式,支持足球事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)保險公司根據(jù)足球運(yùn)動特點(diǎn)開發(fā)職業(yè)球員傷殘保險、校園足球和社會足球人身意外傷害保險、足球場地設(shè)施財產(chǎn)保險等多樣化的保險產(chǎn)品,鼓勵企事業(yè)單位、學(xué)校、個人購買運(yùn)動傷害類保險。

(二)規(guī)劃和土地政策。

將足球場地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,在配建體育設(shè)施中予以保障。鼓勵新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)足球場地,支持老城區(qū)與已建成居住區(qū)改造現(xiàn)有設(shè)施、增加足球活動空間??衫糜袟l件的公園綠地、城鄉(xiāng)空置場所等設(shè)置足球場地。對單獨(dú)成宗、依法應(yīng)當(dāng)有償使用的新建足球場地設(shè)施項目用地,供地計劃公布后只有一個意向用地者的,可采取協(xié)議方式供應(yīng)。在其他項目中配套建設(shè)足球場地設(shè)施的,可將建設(shè)要求納入供地條件。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦足球場地設(shè)施,土地用途和使用權(quán)人可暫不變更,連續(xù)運(yùn)營1年以上、符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式辦理用地手續(xù);不符合的,可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。嚴(yán)禁改變足球場地設(shè)施用地的土地用途,對于不符合城市規(guī)劃擅自改變土地用途的,應(yīng)由政府收回,重新安排使用。

(三)稅費(fèi)和價格政策。

足球場館自用的房產(chǎn)和土地,可按有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。足球領(lǐng)域的社會組織,經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的,依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。足球俱樂部及相關(guān)企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出,符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。鼓勵企業(yè)和社會力量捐贈足球運(yùn)動服裝和器材裝備,支持校園足球和社會足球發(fā)展,對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的捐贈,按照相關(guān)規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。足球場地設(shè)施的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)人才和就業(yè)政策。

建立和規(guī)范運(yùn)動員、教練員、裁判員等人才注冊制度,理順球員培養(yǎng)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)會機(jī)制,推動與國際通行規(guī)則相接軌。加大足球從業(yè)人員培訓(xùn)力度,將校園足球教師、社會足球指導(dǎo)員、足球教練員的專業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定納入教師培訓(xùn)、全民健身、技能人才培養(yǎng)、就業(yè)培訓(xùn)等專項范圍。鼓勵社區(qū)、企業(yè)等設(shè)立相應(yīng)崗位,吸引退役運(yùn)動員、教練員從事社會足球指導(dǎo)工作。通過購買服務(wù)、特聘教師等方式,聘請退役運(yùn)動員、教練員參與校園足球發(fā)展。通過職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),支持退役運(yùn)動員從事足球相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作。

(五)組織實(shí)施和監(jiān)測評估。

各地要積極貫徹落實(shí)本規(guī)劃,建立由政府牽頭,相關(guān)行政部門、足協(xié)等社會團(tuán)體共同參與的足球發(fā)展工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)。要加快制定本地足球發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,建立動態(tài)跟蹤監(jiān)測和考核評估機(jī)制,確保責(zé)任落實(shí)到位、建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)、規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。發(fā)展改革委、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室(中國足球協(xié)會)、體育總局、教育部等負(fù)責(zé)本規(guī)劃的監(jiān)督檢查。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃

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