“現(xiàn)在好教師流動就像‘割韭菜’,村里面的好老師到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的到了縣城,縣城的好老師到了市里,中西部的到了東部。這是一個很重要的問題, 城里的好學(xué)校聚集了大量的好教師?！鼻安痪?全國政協(xié)委員、第十二屆全國政協(xié)副秘書長朱永新在深圳舉行的“中小學(xué)辦學(xué)體制改革高峰論壇”上,提到了這種現(xiàn) 象。

朱永新之所以發(fā)出這個感慨,是因為在他發(fā)言之前,深圳龍崗區(qū)教育界相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近幾年龍崗教育發(fā)展較快,成為深圳的教育大區(qū),“去年從全國一次性引進(jìn)了18名特級教師,高端教育人才的引進(jìn)力度不斷增加”。

“特級教師”是國家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種專業(yè)性榮譽(yù)稱號。引進(jìn)特級教師,已經(jīng)是一些大城市以及發(fā)達(dá)地區(qū)提升本地教育水準(zhǔn)的一個普遍做法。 在北京,特級教師的多少一直是各區(qū)較量教育質(zhì)量的一個關(guān)鍵數(shù)據(jù)。被稱為“教育高地”的海淀區(qū),名校集中,特級教師的數(shù)量也最為集中,曾遙遙領(lǐng)先于其他各區(qū) 縣。但這幾年,形勢有所改變,因為其他各區(qū)意識到特級教師不僅可以自己培養(yǎng),還可以大力引進(jìn)。

例如,2010年,豐臺區(qū)教委提出,計劃5年之內(nèi)將從外省市引進(jìn)60名特級教師或省市級學(xué)科帶頭人。這個數(shù)字比過去10年引進(jìn)的優(yōu)秀教師還多。

2015年3月,北京市教委曾公布過新一批特級教師和重新認(rèn)定的特級教師名單,朝陽區(qū)成為最大贏家。在248名新一批特級教師名單中,朝陽區(qū)有37名;而在重新認(rèn)定的58名特級教師名單中,朝陽區(qū)有33名。朝陽區(qū)特級教師總量已經(jīng)突破200人。

朝陽區(qū)人民政府網(wǎng)站顯示,“近幾年來,我區(qū)加快了高端教育人才培育的步伐。自2008年起,我區(qū)連年面向全國公開招聘特級教師,共引進(jìn)特級教師120余人,并陸續(xù)進(jìn)行重新認(rèn)定?！?/p>

在2015年年底,北京市教委又公布了新一批重新認(rèn)定的特級教師名單,從77名特級教師分布區(qū)域來看,朝陽區(qū)的人數(shù)遙遙領(lǐng)先,幾乎占據(jù)“半壁江山”,其次是海淀、豐臺、大興、門頭溝、東城等區(qū)。

在幾年前的一次年初全區(qū)教育大會上,朝陽區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人在講話中提及,上一年朝陽區(qū)引進(jìn)的特級教師數(shù)量等于從新中國成立以來自己培養(yǎng)的總數(shù)。當(dāng)時這位負(fù)責(zé)人要求,進(jìn)一步加大特級教師引進(jìn)力度,而且要求區(qū)內(nèi)財政、建委、人力社保等多個部門密切配合。

近 些年,東部地區(qū)和大城市不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是教育發(fā)展都與前幾十年不可同日而語,人才引進(jìn)已經(jīng)是常態(tài)。但是基礎(chǔ)教育不同于其他行業(yè),基礎(chǔ)教育主要是地方財政 投入。此外,教師的成長并非一朝一夕,是靠一天天的積累,在年年月月的教學(xué)中提升自己,需要慢功夫加上苦功夫,來不得一點取巧。

培養(yǎng)一名特級教師至少需要15年時間,而且教師的成長除了個人努力,與所在學(xué)校的培養(yǎng)、同事的支持也密不可分。教師成長成熟之后離開,對于當(dāng)?shù)貙W(xué)校來說是很大的損失。

但是,引進(jìn)地的社會資源、戶口、住房、待遇,是有巨大吸引力的。山東的特級教師進(jìn)京已經(jīng)是“成批”了,甚至有的學(xué)校,從校長、主任到優(yōu)秀老師,一股腦都被挖到北京。

搜索各地引進(jìn)特級教師的信息,除了北京,其他主要集中在上海、深圳以及浙江、江蘇、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)。例如:

2015年秋季新學(xué)期,浙江蕭山引進(jìn)了5名區(qū)外特級教師、全國奧賽金牌銀牌教練;

2015浙江長興縣教育局發(fā)布下屬學(xué)校引進(jìn)特級教師兩人公告,目標(biāo)是中小學(xué)校在職在編省級特級教師兩名;今年3月25日,長興縣教育局為引進(jìn)的5位特級教師頒發(fā)了聘書。

2015 年年底,海南省財政廳下發(fā)1545萬元用于為引進(jìn)的中小學(xué)優(yōu)秀校長和學(xué)科骨干教師發(fā)放一次性安家費。具體標(biāo)準(zhǔn)為:高級中學(xué)校長50萬元、初級中學(xué)校長40 萬元、小學(xué)校長30萬元、高中階段學(xué)科骨干教師25萬元、初中階段學(xué)科骨干教師20萬元、小學(xué)階段學(xué)科骨干教師15萬元,特級教師在上述標(biāo)準(zhǔn)上另外獎勵 10萬元安家費。報道顯示,海南省引進(jìn)的14名中小學(xué)優(yōu)秀校長和36名學(xué)科骨干教師(其中特級教師7名),已于2015年秋季學(xué)期到崗工作。

如此引進(jìn)幾乎與“掠奪”無異,大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)的引進(jìn)對于教師輸出地來講,就像一臺臺抽水機(jī)。據(jù)說,有些省份已經(jīng)不敢評特級教師了,因為有的教師一旦評上了就會很快被挖走。

北 京一個郊區(qū)縣引進(jìn)的一位特級教師,來自安徽省某縣一所中學(xué),教學(xué)成績突出,接連培養(yǎng)了好幾名省狀元,2008年被評為特級教師,是縣里第一個“特級”。這 位老師深知自己的成績離不開當(dāng)?shù)貙W(xué)校的信任和培養(yǎng),但當(dāng)北京某區(qū)教委一次次誠摯相邀,外加北京戶口、解決愛人工作、一套住房,這位老師還是動心了。當(dāng)然, 這位老師來到新學(xué)校,很快融入,多年的教學(xué)教育經(jīng)驗用起來得心應(yīng)手,成為教學(xué)帶頭人。

對于這種教育人才流動,當(dāng)然主要是弱勢地區(qū)人才流失的單向流動,朱永新提出:能否有轉(zhuǎn)會機(jī)制,給予補(bǔ)償?

由此,我想到其他一些職業(yè)的轉(zhuǎn)會制度。比如,運動員的轉(zhuǎn)會已經(jīng)是一種市場行為,轉(zhuǎn)會費動輒天文數(shù)字。

2014 年年底,國航、東航、南航、海航等40多家國內(nèi)航空公司簽訂了一份名為《航空公司飛行員有序流動公約》(簡稱《公約》)的文件?！豆s》明確,各公司飛行 員流出幅度原則上不超過1%。飛行員的“轉(zhuǎn)會費”應(yīng)由上、下家協(xié)商確定,盡可能避免和減少勞動爭議仲裁和法院訴訟。2015年6月底,我國14家航空公司 簽訂了34名飛行員的有序流動協(xié)議。

而在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域也有補(bǔ)償機(jī)制。例如,生態(tài)補(bǔ)償就是用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)資源相關(guān)者利益的制度,目前我國已經(jīng)在自然保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)以及流域水環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

當(dāng)然,用經(jīng)濟(jì)手段解決也只能是事后補(bǔ)償,合理的做法是制度在前。

均 衡是我國教育發(fā)展的目標(biāo)和方向,近些年我國從中央到地方,從城市到鄉(xiāng)村,都在努力消除東西部差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距,教育部部長袁貴仁也解釋 過義務(wù)教育資源均衡的目標(biāo),其中包括,“教師資源得到合理配置,使教師的整體素質(zhì)得到提高,使每個學(xué)生都能享受有質(zhì)量的義務(wù)教育”。

但愈演愈烈的教師“割韭菜”現(xiàn)象顯然與這一目標(biāo)背道而馳。

朱永新提出,公共教育資源應(yīng)該均衡,那么是否要有所規(guī)定?比如一個學(xué)校只能有兩個特級教師,其他的教師可以到其他公辦學(xué)校,也可以到民辦學(xué)校去。只有這樣做才能真正讓優(yōu)秀的教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)去。(中國青年報)