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美國在亞太地區(qū)很難有利益滿足感

2016年04月12日 09:47 | 作者:史澤華 | 來源:新京報(bào)
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最近,美國再次密集玩起了“繞華”外交,國防部長卡特取消既定訪華日程,只訪問印度和菲律賓。啟程前,卡特在紐約發(fā)表演說時(shí)也稱,美國將對(duì)亞太“再平衡”政策做出“重大投資”,不僅要在韓國部署“薩德”,還要在亞太部署F-22戰(zhàn)機(jī)、P8海神海上監(jiān)視飛機(jī)等先進(jìn)軍力。

繞開中國,不管是出于技術(shù)原因還是主觀故意,都表明美國更想以加強(qiáng)同盟而非中美合作的方式,捍衛(wèi)自己的“原則與規(guī)范”。

過去數(shù)年間,美國在亞太修補(bǔ)安全“籬笆”的行動(dòng)已有時(shí)日,對(duì)華繞行外交也不是第一次發(fā)生。但以前,“籬笆”從未這么貼近中方邊界,繞行外交過去后也會(huì)再找機(jī)會(huì)彌補(bǔ)一下。而這次,沒有正當(dāng)理由的“爽約”難稱得上一種正面情緒的表達(dá)??ㄌ卮舜卫@行中國,至少表明,美國短期內(nèi)無意采取主動(dòng)措施把中美關(guān)系從有限的緊張狀態(tài)拉出來。且美國還有意利用這種緊張,為己方在亞太地區(qū)的前沿部署謀取時(shí)間和空間上的自由。

事實(shí)上,雖然美方走出了“繞訪”棋,但雙邊在溝通機(jī)制上并無大礙,想見面的機(jī)會(huì)有的是,更多的是利益不平衡、戰(zhàn)略不均衡。在南海問題上,中國無挑戰(zhàn)航行自由之意,島礁擴(kuò)建能為域內(nèi)國家提供更多公共產(chǎn)品,而必要的軍事防衛(wèi)措施與美國的大動(dòng)干戈簡直不可同日而語。在朝核問題上,中國也已甘冒更大風(fēng)險(xiǎn)扛起了制裁朝鮮擁核行動(dòng)的戰(zhàn)略責(zé)任,在旁觀者看來,美國已部分實(shí)現(xiàn)了“禍水西引”的目的。但即便如此,美國仍難有利益滿足感,認(rèn)為中國在南海問題上取得了戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),通過中美現(xiàn)行溝通機(jī)制很難讓中國做出更大的讓步,退而求其次,以更強(qiáng)硬的姿態(tài)鞏固同盟關(guān)系,有可能倒逼中國讓步。

同時(shí),美國無法接受中國解決南海和朝核問題的兩個(gè)“雙軌”思路,一是南海航行自由與領(lǐng)土糾葛“雙軌”,一是朝鮮半島無核化問題與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換“雙軌”。首先是兩個(gè)“雙軌”思路都無益于美國加強(qiáng)在亞太的同盟關(guān)系,失去了其間有利害關(guān)系的盟友的烘托,再強(qiáng)大的美國也難長期在亞太地區(qū)當(dāng)“老大”。其次,即便“雙軌”思路對(duì)解決問題有實(shí)際好處,美國也難對(duì)這兩個(gè)“中國方案”做出積極回應(yīng),因?yàn)檫@意味著,亞太地區(qū)安全的規(guī)則制定權(quán)落入中國手中,戰(zhàn)略上輸?shù)酶唷?/p>

對(duì)美國而言,拉攏中國的“對(duì)手”,迫使中國接受美國的意思和規(guī)則,是“繞行”外交的真實(shí)意圖。從軍事上把這些國家“拉走”,于美國或許也并不是什么大問題,無論是前沿部署還是后方部署,盟友們都很難說不受美國控制和保護(hù)。大問題是,美國沒有辦法依靠軍事拉攏把這些國家從亞太經(jīng)濟(jì)繁榮的大船上“拉走”,而這艘大船的主要發(fā)動(dòng)機(jī)是中國。

任期所剩不多的奧巴馬,在中美關(guān)系上謀求“國家共識(shí)”、為民主黨站臺(tái)、擠壓共和黨的政策空間,但在任政府更應(yīng)該充當(dāng)?shù)?,是?duì)外政策情緒化的控制者,而不是鼓動(dòng)者。對(duì)中美關(guān)系的緊張狀態(tài)不能放任自流,否則,大選年的不穩(wěn)定和權(quán)力層的交替,很可能對(duì)現(xiàn)政府的亞太戰(zhàn)略產(chǎn)生沖擊,讓奧巴馬的外交遺產(chǎn)更不值錢。

□史澤華(學(xué)者)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:美國 “繞華”外交 中美合作

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